12月14日，國家發展改革委、工業和信息化部會同有關方面聯合出臺《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，從工業經濟循環暢通、拓展工業經濟市場空間、健全工業經濟保障措施等方面出臺16項新招實招硬招。

《方案》提出，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能；優化石化產業規劃布局，有序推進煉化一體化項目建設。

《方案》首先提出，要扎實推進能源安全保供，做好大宗原材料保供穩價，保持重點產業鏈供應鏈順暢。

扎實推進能源安全保供方面?！锻ㄖ芬?，充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，推進煤炭優質產能充分釋放，提高發電供熱化肥用煤中長期合同履約水平，推動煤電企業提高發電出力。

同時，完善能耗雙控有關政策，嚴格能耗強度管控，多措并舉有效增強能源消費總量管理彈性，保障工業發展合理用能。嚴厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。

做好大宗原材料保供穩價方面?！斗桨浮芬?，持續密切監測大宗原材料市場供需和價格變化，大力增加大宗原材料市場有效供給，靈活運用國家儲備開展市場調節。進一步強化大宗商品期現貨市場監管，堅決遏制過度投機炒作。

保持重點產業鏈供應鏈順暢方面?！斗桨浮芬?，建立完善產業鏈供應鏈苗頭性問題預警機制。加快關鍵核心技術創新和迭代應用，加大“首臺套”“首批次”應用政策支持力度等。

同時《方案》強調，要促進重大項目落地見效，大力推動企業技術改造，完善重點行業發展政策等舉措。

促進重大項目落地見效方面。加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設，在建項目加快建設進度，爭取早日竣工投產。發揮國家和地方重大外資項目專班作用，加快推動先進制造業等領域重大外資項目落地實施。

推動企業技術改造方面。修訂產業結構調整指導目錄，引導企業加快技術改造和設備更新。實施工業企業技術改造投資升級導向計劃。在石化等重點領域組織開展技術改造，推動智能制造示范工廠建設，實施生產線和工業母機改造，補齊關鍵技術短板，提高產品供給質量。加快工業互聯網建設和普及應用，促進傳統產業企業依托工業互聯網開展數字化轉型。

根據《方案》，我國將出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業等領域限制。適時修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，鼓勵外商投資制造業。

完善重點行業發展政策方面?！斗桨浮诽岢?，優化石化產業規劃布局，有序推進煉化一體化項目建設。實施5G應用“揚帆”行動計劃(2021—2023年)。組織開展先進制造業和現代服務業融合發展試點，探索推廣“兩業融合”新路徑新模式。

《方案》要求，科學確定石化等重點領域能效標桿水平和基準水平，組織一批節能降碳技術改造項目，開展節能降碳技術示范應用，提高行業節能降碳水平。

在制造業融資支持上，《通知》提出，增加制造業中長期貸款投放。完善制造業中長期融資考核評價機制。開展“補貸保”聯動試點。支持符合條件的企業發行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎的“信易貸”模式。

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩?！斗桨浮窂墓┙o、需求、政策等方面多措并舉，在精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點、挖掘市場需求潛力、強化政策扶持、優化發展環境等方面推出“一攬子”政策舉措，打出穩定工業增長“組合拳”。