上周，國家發改委經濟運行局起草的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案(征求意見稿)》，由中國煤炭工業協會在2022年全國煤炭交易會上發布。業內普遍認為，中長期合同覆蓋了中國煤炭供應總量的80%左右，中長期合同價格(長協價)的變動對煤炭上下游行業均有重大影響。

《方案》的核心變動是將煤炭中長期合同5500大卡動力煤基準價由此前的535元(噸價，下同)調整至700元，并設定浮動范圍為550元~850元。我國自2016年開始推進煤炭中長期合同工作，執行“基準價+浮動價”的定價機制，2017~2021年5500大卡動力煤基準價一直為535元，此次上調至700元，上調幅度為31%。

浮動價的計算方式也發生了變更。老辦法的浮動價綜合三個價格指數確定——環渤海煤炭價格指數、CCTD秦皇島港煤炭價格指數、中國沿海電煤采購價格指數。《方案》增加了全國煤炭交易中心綜合價格指數，選取四大指數每月最后一期價格，各按25%權重確定指數綜合價格，指數綜合價格比基準價每升降1元，下月中長期合同價格相應同向上下浮動0.5元。這也意味著中長期價格漲跌幅將比市場波動更平緩。

《方案》要求，全國煤炭交易中心、中國煤炭工業協會要根據價格機制定期測算每月中長期合同價格，報國家發改委審核確認后，每月最后一個工作日對外發布。

《方案》擴大了中長期合同的覆蓋范圍。用戶方面，要求發電供熱企業扣除進口煤后實現中長期合同全覆蓋;供應方面，要求覆蓋所有核定產能30萬噸/年以上的煤礦企業，簽訂的中長期合同數量達到自有資源量的80%以上。

《方案》還加強了履約監管，明確2022年度煤炭中長期合同全部納入“信用中國”網站的誠信履約保障平臺進行監管，國家公共信用信息中心將履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業信用等級，根據信用等級實施分類監管。