10月18日，國(guó)家發(fā)改委制發(fā)《關(guān)于約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》，提出密切跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，明確重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平。根據(jù)各行業(yè)實(shí)際情況及發(fā)展預(yù)期，科學(xué)設(shè)定能效基準(zhǔn)水平。引導(dǎo)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的企業(yè)，對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)。

在針對(duì)化工領(lǐng)域發(fā)布的《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）》，提出到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。

對(duì)此，文件提出了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是建立技術(shù)改造企業(yè)清單。各地組織開(kāi)展煉油、乙烯、合成氨、電石企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審，建立企業(yè)裝置能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)裝置，分別列入能效先進(jìn)和落后裝置清單，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)組織申報(bào)、評(píng)選全國(guó)節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，發(fā)布行業(yè)能效 “領(lǐng)跑者”名單，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例。

二是制定技術(shù)改造實(shí)施方案。

三是穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造。

四是引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，推動(dòng)200萬(wàn)噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺(tái)爐容量小于12500千伏安的電石爐及開(kāi)放式電石爐淘汰退出。嚴(yán)禁新建1000萬(wàn)噸/年以下常減壓、150萬(wàn)噸/年以下催化裂化、100萬(wàn)噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽 提）、150萬(wàn)噸/年以下加氫裂化，80萬(wàn)噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇?dú)饣夹g(shù)制合成氨裝置。新建煉油項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動(dòng)30萬(wàn)噸/年及以下乙烯、10萬(wàn)噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。

五是推廣節(jié)能低碳技術(shù)裝備。開(kāi)展精餾系統(tǒng)能效提升等綠色低碳技術(shù)裝備攻關(guān)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推廣重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、原油直接裂解制乙烯等技術(shù)，大型加氫裂化反應(yīng)器、氣化爐、乙烯裂解爐、壓縮機(jī)，高效換熱器等設(shè)計(jì)制造技術(shù)，特殊催化劑、助劑制備技術(shù)，自主化智能控制系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù)，加強(qiáng)工藝余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用。探索推動(dòng)蒸汽驅(qū)動(dòng)向電力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，開(kāi)展企業(yè)供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造。鼓勵(lì)石化基地或大型園區(qū)開(kāi)展核電供熱、供電示范應(yīng)用。

六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。堅(jiān)持煉化一體化、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展方向，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗。推進(jìn)開(kāi)展化工園區(qū)認(rèn)定，引導(dǎo)石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，形成規(guī)模效應(yīng)，突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。鼓勵(lì)不同行業(yè)融合發(fā)展，提高資源轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。

七是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平，適時(shí)修訂《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《電石單位產(chǎn)品能源消耗限額》。結(jié)合煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)以及修訂的國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放水平，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》。

八是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。

九是加大財(cái)政金融支持力度。

十是加大配套監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)源頭把控，建立煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能耗和碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織實(shí)施國(guó)家工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。