國家發改委價格司司長萬勁松在2月24日的新聞發布會上表示，為進一步完善煤炭市場價格形成機制，促進煤炭價格合理形成，近日國家發改委印發《關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。記者在采訪中發現，能源化工界人士認為這是一大利好，但也對政策落實普遍表示擔憂。

　　國家發改委價格司司長萬勁松介紹說，這次完善煤炭市場價格形成機制具體可以概括為“兩個明確、三項保障”。

　　“兩個明確”之一是明確了煤炭價格合理區間。從目前階段看，秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570～770元之間較為合理，也是行業共識。考慮中間環節流通費用等因素，將綜合采取措施，引導煤炭價格在上述合理區間運行。二是明確了合理區間內煤、電價格可以有效傳導。目前燃煤發電執行的是“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制，將與燃煤發電價格機制相銜接，實現“區間對區間”。

　　“三項保障措施”，一是提升煤炭供需調節能力。保障煤炭產能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度。二是強化市場預期管理。煤炭價格超出合理區間時，充分運用各種手段和措施，引導煤炭價格合理回歸。三是加強煤、電市場監管。即嚴禁對合理區間內的煤、電價格進行不當行政干預，同時加強煤、電中長期合同履約監管。

　　“簡而言之就是煤炭價格由市場形成;引導煤、電價格主要通過中長期交易形成；價格合理區間是行業共識；合理區間內煤、電價格可以充分傳導；超出價格合理區間將及時調控監管。從而引導煤炭價格進一步合理回落，穩定下游企業用電用煤的成本，促進經濟平穩運行。”萬勁松說。

　　國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗也表示，這次完善機制，使得煤價、上網電價、用戶電價通過市場化方式實現了“三價聯動”，從根本上理順了煤、電價格關系，破解了“煤電頂牛”難題。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴記者，在此機制上簽署的購煤合同應屬于中長期合同，如果真正能夠執行的話，將較好地穩定煤價，這對用煤用電企業都好，但以往的中長期合同執行得并不好。“政策雖好，還要看能否執行到位，政府如何監管，這才是核心問題。”林伯強說。

　　中國氮肥工業協會理事長顧宗勤對此也表示認同。“我們一直都在呼吁穩定煤價，這一政策應該是我們長期反映的結果，但落實會有難度。”

　　受訪的化工企業也更關心這一利好政策如何落實。目前山東煤價在1200元/噸左右，和機制認定的煤炭價格合理區間差距很大，這么高的煤價怎么才能降下來是個問題。“煤價上漲是市場行為，主因是供應緊張。要想降低煤價，就要確保供應，增加開采量，同時相關部門還要有掌控不利局面的能力，否則現實會很骨感。”相關企業表示。