烏克蘭戰(zhàn)事背后的能源角力,誰是輸家?
已有人閱讀此文 - -2月24日,俄羅斯開展“特別軍事行動(dòng)”,烏克蘭硝煙驟起。俄烏沖突不僅觸發(fā)地緣政治動(dòng)蕩,也掀起了全球能源市場的巨浪。
據(jù)路透社24日?qǐng)?bào)道,俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭后,英國和荷蘭的天然氣以及石油價(jià)格、歐洲電力和其他大宗商品價(jià)格飆升。國際市場布倫特原油價(jià)格24日觸及每桶100美元,創(chuàng)2014年以來新高。與此同時(shí),烏克蘭已經(jīng)切斷了與俄羅斯及白俄羅斯的能源系統(tǒng)連接,開啟獨(dú)立運(yùn)行模式。
而在俄羅斯發(fā)起軍事行動(dòng)之前,西方的制裁已經(jīng)傷及能源。美國總統(tǒng)拜登2月23日宣布,將對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)“北溪-2號(hào)”的Nord Stream 2 AG公司實(shí)施制裁,其母公司正是俄羅斯國有天然氣巨頭俄天然氣工業(yè)股份公司。此前一天,德國總理朔爾茨表示,暫停“北溪-2號(hào)”天然氣管道的批準(zhǔn)程序。
美國政府正在與其他天然氣生產(chǎn)國進(jìn)行溝通,以保障能源供應(yīng),這被視為針對(duì)俄羅斯新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的前兆。俄總統(tǒng)普京22日承諾,將繼續(xù)向全球市場供應(yīng)天然氣。
自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,俄羅斯以能源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)早已與歐洲經(jīng)濟(jì)緊密交織。若西方制裁導(dǎo)致俄羅斯針對(duì)歐洲的天然氣出口中斷,俄方經(jīng)濟(jì)損失不可避免,而歐洲天然氣缺口也難以及時(shí)得到填補(bǔ)。
上世紀(jì)70年代末80年代初,中東的動(dòng)蕩使能源價(jià)格飆升,引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退。眼下,俄烏沖突背后的能源角力又將帶來什么后果?
俄羅斯的時(shí)機(jī)選擇
普京為何選在此時(shí)“動(dòng)手”?這是各方專家都在猜的問題,盡管從地緣政治的角度可以給出很多答案,但也有人另辟蹊徑,試圖在能源市場中的財(cái)富流向?qū)ふ覄?dòng)因。
2月23日,曾任美國前總統(tǒng)小布什演講稿撰寫人的大衛(wèi)·弗魯姆在《大西洋》雜志撰文表示,對(duì)于普京時(shí)機(jī)選擇的真正解釋是,2010年代末世界能源市場的疲軟和2020年代的新緊縮。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)開始從疫情中復(fù)蘇,俄羅斯天然氣價(jià)格開始穩(wěn)步回升,使該國持有大量美元、歐元和黃金。“這些資產(chǎn)現(xiàn)在超過6300億美元,對(duì)于一個(gè)GDP只有1.5萬億美元的國家來說,是一筆可觀的財(cái)富。”
回顧新冠疫情暴發(fā)之前的3年,俄羅斯對(duì)其西歐天然氣客戶的主導(dǎo)地位有所減弱,其金融資源也有所減少。而從去年冬天開始,歐洲天然氣價(jià)格飆升,俄羅斯對(duì)其天然氣客戶的影響力不言而喻。
拜登的全球能源顧問阿莫斯·霍克斯坦去年年底曾警告,俄羅斯可能將天然氣作為一種政治工具,普京反駁了莫斯科出于政治動(dòng)機(jī)擠壓供應(yīng)的說法。
天然氣工業(yè)是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱,還是該國總預(yù)算中外匯收入的主要來源,離開歐洲市場意味著巨大的損失。即使俄羅斯與西方的對(duì)立不斷激化,普京并沒有威脅中斷天然氣供應(yīng)。
半島電視臺(tái)援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析指出,理論上來說,如果俄羅斯切斷天然氣供應(yīng),最大損失是失去了能源這一武器,作為保護(hù)國家利益、抵抗歐盟國家不友好政策壓力的手段。而從消費(fèi)量來說,亞洲仍然是俄羅斯最有前景的市場。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》23日?qǐng)?bào)道,近幾個(gè)月,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,俄羅斯流向歐洲的天然氣流量急劇下降,其中大部分缺口由美國和其他地方的液化天然氣運(yùn)輸來彌補(bǔ)。俄羅斯對(duì)烏克蘭采取軍事行動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致天然氣和石油價(jià)格的持續(xù)飆升。
全世界每10桶石油中就有一桶來自俄羅斯。普京24日宣布在頓巴斯地區(qū)開展特別軍事行動(dòng)后,國際油價(jià)7年多來首次升至每桶100 美元以上。能源專家羅伯特·麥克納利對(duì)美媒表示,如果俄軍試圖占領(lǐng)烏克蘭的大部分或全部地區(qū),每桶油價(jià)可能還會(huì)上漲20美元,這將意味著,未來幾年的石油市場供應(yīng)將放緩,價(jià)格也會(huì)上漲。
路透社24日?qǐng)?bào)道稱,西方國家還在考慮的一些金融制裁,包括限制與俄羅斯主要銀行的交易,可能會(huì)影響西方對(duì)石油和天然氣的支付。
德國面對(duì)“勇敢新世界”
自20世紀(jì)60年代末,西德開始推行東方政策,押注能源相互依存將帶來和平,涉及天然氣管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。然而這些管道并沒有安撫歐洲,若失去俄羅斯的能源,歐洲公民將難以過冬,普京早已了解這給了他多少籌碼。
烏克蘭危機(jī)突如其來,具有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的“北溪-2號(hào)”令德國倍感政治壓力。朔爾茨2月7日訪問華盛頓時(shí),拜登明確了美國在北溪2號(hào)問題上的立場:“如果俄羅斯入侵烏克蘭,將關(guān)閉北溪-2號(hào)。” 朔爾茨當(dāng)時(shí)表示支持美國,但在措辭上謹(jǐn)慎地留有退路,只是說“可以相信我們不會(huì)采取不一致的行動(dòng)”。
歐洲統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,整個(gè)歐盟約50%的天然氣供應(yīng)來自俄羅斯,德國一半的天然氣依靠俄羅斯進(jìn)口,一旦“北溪-2號(hào)”天然氣管道開通,俄羅斯對(duì)德國的天然氣輸送量將增加一倍。
2020年朔爾茨還在擔(dān)任財(cái)政部長時(shí)曾對(duì)德媒說,美國制裁“北溪-2號(hào)”是對(duì)德國和歐洲內(nèi)部事務(wù)的干涉。而此時(shí)烏克蘭局勢驟緊,德國暫停了“北溪-2號(hào)”的批準(zhǔn)程序。
德國的這一決定不會(huì)立即影響歐洲的能源供應(yīng),因?yàn)樵摴艿郎形催\(yùn)行。不過,德國政府?dāng)?shù)十年來將本國能源市場與俄羅斯供應(yīng)捆綁在一起,現(xiàn)在如果緊急轉(zhuǎn)向,將為此付出高昂的代價(jià)。
德國副總理兼經(jīng)濟(jì)部長羅伯特·哈貝克23日在接受德媒采訪時(shí)硬氣發(fā)話,就算沒有俄羅斯天然氣,德國也可以獲得足夠的能源。但他也承認(rèn),如果切斷俄羅斯供應(yīng),初期的天然氣短缺絕對(duì)會(huì)推高能源價(jià)格。
“歐洲人很快就要為每千立方米天然氣付2000歐元,歡迎來到勇敢新世界!” 聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫22日警告歐洲天然氣價(jià)格將翻倍。
當(dāng)然,歐洲也有其他選項(xiàng),只是作為能源轉(zhuǎn)型先鋒,歐洲難以“開倒車”重拾煤炭。另一種選擇則是液化天然氣,德國三個(gè)沿海城市曾計(jì)劃建造專門的液化天然氣海運(yùn)碼頭,以處理交付,但都沒有實(shí)現(xiàn)。
歐盟能源專員卡德里·西姆森23日表示,歐盟官員一直試圖與美國、卡塔爾、阿塞拜疆等各地天然氣生產(chǎn)商達(dá)成協(xié)議,以緩解天然氣供應(yīng)上的限制,但這需要時(shí)間,而且價(jià)格也不便宜。
所幸,歐洲的冬季即將結(jié)束,對(duì)取暖用氣的需求將下降。但天然氣在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和發(fā)電中的用途不會(huì)隨天氣變暖而減少。
美國攪動(dòng)能源格局
“普京總統(tǒng)通過他的行動(dòng),為世界提供了壓倒性的動(dòng)力,讓世界遠(yuǎn)離俄羅斯的天然氣和其他形式的能源。”拜登在23日的聲明中說道。美國早已表態(tài),為歐洲尋找俄羅斯天然氣的替代來源,但價(jià)格問題不得不由歐洲人自己面對(duì)。
美國石油歷史學(xué)家丹尼爾·耶金24日對(duì)彭博社說,俄羅斯是一個(gè)能源超級(jí)大國,但液化天然氣市場,尤其是美國液化天然氣市場的發(fā)展,削弱了俄羅斯的“地位”。
然而,對(duì)于歐洲來說,不論購買哪一個(gè)國家的液化天然氣,前期成本可能會(huì)非常高,因?yàn)樾枰ㄔO(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施。西班牙有很多接收液化天然氣所需的碼頭接收站,但連接歐洲其他國家的管道很少。
卡塔爾政府22日表示,任何國家都“幾乎不可能”完全替代俄羅斯向歐洲供應(yīng)能源,大部分液化天然氣已經(jīng)限定在現(xiàn)有合同中。
1948年,美國的物資供應(yīng)打破了俄羅斯對(duì)柏林的控制。而今天,有美國人認(rèn)為,他們的能源可以幫助德國擺脫對(duì)俄羅斯的依賴。
《華爾街日?qǐng)?bào)》23日的評(píng)論文章稱,美國最好推動(dòng)歐洲與其簽訂天然氣長期合約,“有環(huán)保意識(shí)的歐洲人應(yīng)該注意到,購買美國天然氣對(duì)環(huán)境更有利,因?yàn)樵诩淄椴东@和環(huán)境優(yōu)先事項(xiàng)方面具備更嚴(yán)格的監(jiān)管,俄羅斯能源行業(yè)很少關(guān)注這些。”
在能源及其供應(yīng)線路相關(guān)的問題上,美俄不止一次爭奪“霸權(quán)”。俄羅斯專家對(duì)半島電視臺(tái)表示,在未能終止俄羅斯與歐洲國家長期天然氣合同的情況下,美國選擇對(duì)烏克蘭危機(jī)火上澆油,其中一個(gè)最重要的原因,就是破壞俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的地位。
能源危機(jī)牽一發(fā)而動(dòng)全身,美國也無法做到置身事外。美媒稱,歐盟和美國如果實(shí)施進(jìn)一步制裁,可能會(huì)促使俄羅斯減少對(duì)西方的石油和天然氣出口,迫使價(jià)格持續(xù)上漲。拜登已承諾采取措施遏制油價(jià)攀升,潛在的選項(xiàng)之一是再次動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,但此舉效果有限。
不過,最痛苦的并不會(huì)是美國。布魯金斯學(xué)會(huì)能源安全與氣候倡議主任薩曼莎·格羅斯對(duì)《外交政策》雜志說:“無論是西方對(duì)俄羅斯能源領(lǐng)域的制裁,還是俄羅斯對(duì)制裁的報(bào)復(fù),最后歐洲人都比我們損失更多。”