甘肅玉門鑫能50兆瓦熔鹽塔式光熱電站。

“預計2022年底，我國全口徑發電裝機容量將達26億千瓦左右。其中，非化石能源發電裝機合計達到13億千瓦左右，有望首次達到總裝機規模的一半。”在近日舉行的“2021—2022年度全國電力供需形勢分析預測報告”發布會上，中國電力企業聯合會秘書長郝英杰說。

郝英杰表示，在上述13億千瓦的非化石能源發電裝機中，水電約4.1億千瓦，并網風電約3.8億千瓦，并網太陽能發電約4.0億千瓦，核電5557萬千瓦，生物質發電4500萬千瓦左右。正是在新能源快速發展帶動下，預計2022年基建新增裝機規模將創歷年新高，全年基建新增發電裝機容量2.3億千瓦左右。

過去一年，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，科學統籌疫情防控，國民經濟持續恢復發展，全年電力消費增速實現兩位數增長，電力裝機結構延續綠色低碳發展態勢。

受電煤供應緊張等多重因素影響，2021年9月、10月全國電力供需總體偏緊，多地采取有序用電措施。電力行業全力以赴保民生、保發電、保供熱，采取有力有效措施提升能源電力安全穩定保障能力。2021年11月7日起至2021年底，全國有序用電規模基本清零，僅個別省份對部分高耗能、高污染企業主動執行有序用電。

“中央經濟工作會議強調今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，為2022年全社會用電量增長提供了最主要支撐。”郝英杰表示，綜合考慮國內外經濟形勢、電能替代等帶動電氣化水平穩步提升、上年基數前后變化等因素，并結合專家預判，預計2022年全年全社會用電量8.7萬億千瓦時至8.8萬億千瓦時，同比增長5%至6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態勢。

中國電力企業聯合會統計與數據中心主任王益烜表示，根據電力需求預測，基于對氣溫、水電來水、電煤供應等關鍵要素的分析，綜合考慮新投產裝機、跨省跨區電力交換、發電出力及合理備用等，預計2022年全國電力供需總體平衡，迎峰度夏和迎峰度冬期間部分區域電力供需偏緊。

“不過，2022年的電力供需形勢還存在一些不確定因素。氣溫變動、外貿出口增長等影響著電力消費需求，而電力燃料供應、主要流域降水情況等，給電力供應帶來了不確定性。”王益烜分析說，當前我國煤電發電量占總發電量的比重高達60%，燃料的供應情況很大程度上決定了電力供應情況。同時，目前尚難準確預測2022年汛期降水情況，水電出力具體情況仍然存在不確定性。

當前，我國還處在工業化、城鎮化推進期，這決定了未來用電需求仍將持續增長，“十四五”期間預計年均增長4.8%，全社會用電量年均增加近4000億千瓦時，相當于世界排名第十位國家全年用電量總額。在碳達峰碳中和目標下，電力行業要加快新型電力系統建設，全力推動能源電力結構轉型。

對此，郝英杰建議，一是要加快研發和突破新型電力系統關鍵技術。要集中力量開展復雜大電網安全穩定運行和控制、大容量風電、高效光伏、大容量儲能以及低成本CCUS等技術創新。

二是科學有序推動大規模新能源建設。要持續優化新能源發展布局，因地制宜發展新能源，在東部地區建立多能互補能源體系，在西部北部地區加大風能、太陽能資源規模化、集約化開發力度。針對新能源配置儲能建立“統一調度、共享使用”的協調運行機制，最大程度發揮儲能促進新能源消納、調峰調頻、功率支撐等多重作用。

三是科學有序推進煤電清潔轉型，繼續發揮煤電基礎性作用。在推進煤電機組改造升級過程中，要統籌考慮煤電節能改造、供熱改造、靈活性改造及機組的技術特性，對不同類型的機組采用不同的供電煤耗改造基準線，不“一刀切”。建立合理的電價機制疏導“三改聯動”技改成本。

四是加快構建大規模源網荷儲友好互動系統。要加大源網荷儲協同互動，對電力柔性負荷進行策略引導和集中控制，充分利用用戶側資源，化解短時電力供需矛盾。將新型電力設備等多類型需求響應資源統籌納入電力運行調度，提高電網的靈活性。