12月27日，國家發改委發布消息，《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）已經國務院批復同意。《規劃》是指導江蘇沿海地區今后一段時期經濟社會發展的綱領性文件和編制相關規劃的重要依據。

其中，在化工行業方面，《規劃》提出，將促進重化工業向綠色低碳、安全、智慧轉型，建設具有世界競爭力的石化產業基地，推動江蘇沿海地區經濟高質量發展。

江蘇化工行業發展已有良好基礎

2020年，江蘇省高新技術產業產值占規模以上工業比重達40.9%，比2009年提高15個百分點；海上風電裝機并網規模573萬千瓦，占全國比重達63.7%。

當前，江蘇省新型工業基地建設邁出了重要步伐，形成了現代特色產業體系。根據《規劃》，江蘇目前已經初步形成以石化和精細化工、新材料、新能源、醫藥、船舶和海洋工程裝備等為主的特色產業體系，成為長三角地區先進制造業布局的重要板塊。

不僅如此，江蘇省生態環境更加優美，空氣質量綜合指數位居前列。入海河流水環境綜合整治和化工園區環保專項整治成效顯著，產業本質安全水平穩步提高。

壯大特色化工、能源基地

根據《規劃》，江蘇將抓住長江經濟帶產業轉型升級、上海大都市圈功能拓展和長三角產業協同創新機遇，促進重化工業向綠色低碳轉型、特色產業向價值鏈高端攀升、海洋產業向新興領域邁進，推動江蘇沿海地區經濟高質量發展。

1、建設本質安全臨港產業基地

樹牢安全發展理念，科學規劃布局、嚴格安全準入，加強自動化信息化數字化手段應用，有效強化重大安全風險管控。建設具有世界競爭力的石化產業基地，推進徐圩和鹽城濱海、大豐化工園區聯動發展。

2、建設新材料產業基地

以連云港國家高性能纖維及復合材料高新技術產業化基地、國家火炬計劃東海硅材料產業基地為依托，重點發展生物基材料、膜材料等產品，打造高性能纖維材料產業集群和硅材料制造基地、石英加工中心。

3、強化能源安全高效綠色供給

加強沿海電源點及電力、油氣輸送通道規劃布局，統籌建設海上風電、沿海LNG 接收、煤炭中轉儲運、核電基地。推進沿海天然氣管網建設，合理規劃建設沿海電網過江通道和天然氣過江通道，打通長江北翼綠色能源和天然氣輸送通道。規劃建設連云港石油儲備庫。依托沿海港口推進煤炭中轉儲備基地建設。

其中，重點建設中俄東線南段、連云港—儀征原油管道和連云港—徐州成品油管道，完善江蘇省內油氣管網布局。推進連云港，鹽城濱海、射陽、大豐等煤炭中轉儲備基地建設。有序推進沿海LNG 接收站建設，提高沿海LNG 接收站接卸儲備能力。

4、打造新能源產業集群

推進風電全產業鏈布局和光伏產業集群化發展，建設鹽城國家級海上風電檢驗中心，打造具有全球影響力的新能源產業基地。加快突破光伏產業關鍵技術，實現產業鏈自主可控。研究風電制氫儲能。推廣新能源應用，建設新能源應用示范城市。

“綠色”“安全”“智能化”是關鍵詞

《規劃》提到，江蘇將加快傳統產業轉型升級。推動化工、機械、紡織等傳統產業與新一代信息技術深度融合，實施“智能+”技術改造，加強智能技術裝備的集成應用。促進傳統產業和新興產業融合發展，增強傳統產業發展新動能。實施綠色制造工程，依法依規退出落后產能。

《規劃》還提到，江蘇將堅持生態優先、綠色發展，系統推進生態保護和環境治理，展現“生態綠+海洋藍”，持續夯實綠色發展生態本底。

提升區域大氣環境質量。強化多污染物協同控制和區域協作防治，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”。以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業為重點削減揮發性有機物（VOCs）排放，全面推廣低VOCs 含量原輔材料和產品的生產使用。

同時，開展化工園區和產業集群VOCs、惡臭污染綜合治理，進一步強化設備密閉化改造和治理設施升級改造，推進全流程VOCs 排放管控，對惡臭投訴集中的工業園區、重點企業實行在線實時監測預警。推動煤炭集中清潔高效利用。完善大氣污染防治協作機制。

提高海洋環境監測預警和應急處置能力。構建海域、陸域、岸線、港口、產業“五位一體”的環境監管體制，完善海洋環境監測體系。加強海洋環境風險防控，完善環境災害和突發性事件風險評估機制，加大重大風險源排查力度，完善沿海化工園區等重點區域風險預警系統，提升對海洋突發環境事件應急處置能力。

推動產業綠色發展。推動碳評與環評融合，嚴格能源消費強度管理，嚴把產業園區和建設項目環境準入關，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，未取得能評、環評手續的項目，一律不準開工建設。全面促進清潔生產，依法在“雙超雙有高耗能”行業實施強制性清潔生產審核。聚焦鋼鐵、化工、煤電等領域實施綠色化改造工程。推廣先進適用綠色工藝、節能技術，培育一批綠色工廠、綠色發展領軍企業。全面推行循環經濟理念，構建多層次資源高效循環利用體系，推進廢棄物循環利用，支持建設“無廢城市”。培育發展節能環保等新興產業，開展重點產業綠色供應鏈示范試點。

此外，江蘇還將建立沿江沿海產業轉移承接利益共享機制，優化長江經濟帶重化工業布局。深入推進化工等重點行業領域安全生產專項整治，系統提升本質安全水平。加強應急搶險救援隊伍建設，配齊應急救援裝備，建設危險化學品應急救援基地。

《規劃》有什么重大意義？

為在現代化建設新征程上推動江蘇沿海地區高質量發展，增強長三角地區在完善改革開放空間布局、引領我國參與全球合作和競爭中的功能作用，積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，更好服務全國區域協調發展大局，江蘇省在全面總結《江蘇沿海地區發展規劃》實施成效和經驗基礎上，繼續編制了《江蘇沿海地區發展規劃（2021—2025 年）》。

《規劃》的發布，有利于提升長三角區域整體實力。加快江蘇沿海地區高質量發展，有利于促進蘇北地區振興和帶動皖北地區發展，促進長三角區域一體化發展，全面打造改革開放新高地。有利于更好服務構建新發展格局。依托江蘇沿海地區立體交通網絡優勢，加快建設我國承南啟北、溝通東西通道樞紐，將進一步加強我國與歐洲、中亞、東亞國家之間的溝通聯系，擴大東西雙向開放。

有利于完善海洋強國總體布局。加快江蘇沿海地區海洋資源利用，推動海洋科技創新，培育海洋新興產業發展，將有助于提升我國海洋經濟整體實力，有利于形成全國沿海地區共同發展、互動并進的新局面。

有利于推動東部沿海地區綠色低碳發展。支持江蘇沿海地區積極探索臨海、近海環境保護和生態修復經驗，發揮可再生能源優勢和海洋降碳固碳功能作用，建設我國東部沿海地區重要的生態屏障、可再生能源基地和藍色碳匯功能區，有利于推動長三角地區如期實現碳達峰碳中和目標。