9月16日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函。兩國(guó)部長(zhǎng)還舉行了電話會(huì)議，就中方正式申請(qǐng)加入的有關(guān)后續(xù)工作進(jìn)行了溝通。
解讀：中國(guó)為何積極考慮CPTPP？
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員趙萍在接受中新社采訪時(shí)表示，根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要，在“十四五”期間，中國(guó)將要實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。也就是說，一方面要對(duì)原有的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行升級(jí)談判，按照更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)，以提高自由貿(mào)易區(qū)的開放水平；另一方面要參與更高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定談判，拓展自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。
趙萍表示，CPTPP的前身是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），CPTPP基本上保留了TPP95%的條款，是開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，也是當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定。
“中國(guó)積極考慮加入CPTPP，意味著將會(huì)以更高水平的開放促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展，不僅指明了中國(guó)拓展自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的方向，也體現(xiàn)出中國(guó)將開放進(jìn)行到底的精神，更說明中國(guó)對(duì)外開放將繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。”趙萍表示。
中國(guó)商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受中新社采訪時(shí)表示，CPTPP有30個(gè)章節(jié)，其中覆蓋了大量涉及到國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理體制、管理規(guī)則，尤其是勞工標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)，政府采購(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，競(jìng)爭(zhēng)政策，ISDS企業(yè)投訴政府的機(jī)制，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)規(guī)制以及產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等問題。在貿(mào)易領(lǐng)域是接近99%的零關(guān)稅；在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域全部采用負(fù)面清單的管理模式。
中國(guó)加入CPTPP有哪些障礙？張建平認(rèn)為，從中國(guó)目前加入RCEP的相關(guān)條款來看，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域依然采取的是正面清單的承諾方式，中國(guó)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放和CPTPP的規(guī)則之間還有較大差距。中國(guó)貨物貿(mào)易的自由化水平程度也和CPTPP有一定差距。
因此，張建平認(rèn)為，這些問題需要中國(guó)通過新一輪的改革開放，推進(jìn)制度型的對(duì)外開放，特別是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中先行先試，逐步改進(jìn)經(jīng)貿(mào)管理方式和制度安排，使之能夠與21世紀(jì)的貿(mào)易投資規(guī)則體系逐步對(duì)接。
積極考慮加入CPTPP，應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？中國(guó)北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書記、副院長(zhǎng)余淼杰在接受中新社采訪時(shí)建議：
一是在商品貿(mào)易方面，進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，并且盡可能地在談判中強(qiáng)調(diào)中國(guó)實(shí)行區(qū)域的累計(jì)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)做好貿(mào)易便利化、投資便利化的工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少進(jìn)口進(jìn)關(guān)的成本等。
二是在服務(wù)貿(mào)易方面全面推進(jìn)負(fù)面清單模式，以推進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放。
三是在投資方面應(yīng)當(dāng)借鑒中國(guó)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所采用的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式，并有序地在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
四是切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在核心關(guān)鍵領(lǐng)域的差距，有利于中國(guó)進(jìn)一步加入CPTPP中。
