7月22日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議并講話。

加快發(fā)展保障性租賃住房

會上，韓正強調，要把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點任務，堅持一切從實際出發(fā)，解決好大城市的住房突出問題。要把握好保障性租賃住房的政策重點，明確保障對象，著力做好新市民和青年人的住房保障，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群眾。堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實現(xiàn)“職住平衡”。按照“可負擔、可持續(xù)”原則，建立科學的租金定價機制。因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發(fā)展保障性租賃住房。

這是近期來高層圍繞加快發(fā)展保障性租賃住房、突出住房民生屬性的又一次重要部署。

7月20日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于印發(fā)全國深化"放管服"改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案的通知》中指出，要增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

國務院辦公廳此前印發(fā)的《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》中曾明確，新市民、青年人等群體住房困難問題仍然比較突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

“十四五”開局之年，包括《政府工作報告》、《“十四五”規(guī)劃綱要》、《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》等重要政策文件中，均以較大篇幅關注住房租賃市場發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿，2021年上半年，中央部委及各地共出臺租賃相關政策40余次，涵蓋了從規(guī)范市場秩序，到給予租房者和租賃企業(yè)財政支持，從增加土地供給和“非改租”出臺，到租購同權落戶政策落地等各個方面。

住建部住房保障司司長曹金彪對于落實加快發(fā)展保障性租賃住房工作表示，今年10月底以前，城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設目標和年度建設計劃，向社會公布。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。

曹金彪還表示，保障性租賃住房項目要全部納入住房租賃服務管理平臺統(tǒng)一管理，所有的項目要納入工程質量安全監(jiān)管，保障性租賃住房要符合小戶型、低租金，面向新市民、青年人的要求。各地要堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名騙取優(yōu)惠政策或違規(guī)經營。省級人民政府要加強對城市發(fā)展保障性租賃住房情況的監(jiān)測評價，并且將監(jiān)測評價結果納入對城市政府的考核。

全面落實房地產長效機制，對調控工作不力、房價上漲過快的城市堅決予以問責

韓正在會上指出，要高度重視房地產工作中的新情況新問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的房地產長效機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。城市政府要切實落實主體責任，不斷完善和用好政策工具箱。

針對房地產調控問題，住建部表示， 自2018年房地產長效機制實施以來，各地區(qū)各部門按照黨中央國務院的決策部署，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，房地產市場調控取得明顯成效。北京、長沙等城市大膽探索，總結出一系列成功的經驗。下一步，各地要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

住建部房地產市場監(jiān)管司司長張其光表示，要會同有關部門，進一步落實城市政府主體責任，強化省級政府的監(jiān)督指導責任，對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

此外，會議還提出，要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。要持續(xù)規(guī)范房地產市場秩序，切實管好中介等市場機構，堅決查處市場亂象。

張其光稱，要著力建立房地聯(lián)動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。據(jù)其介紹，住建部等八部門日前還下發(fā)了通知，要求對房地產開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)進行違法違規(guī)行為的查處，維護群眾合法利益。

加強房地產金融管控，完善房地產金融管理長效機制

在建立健全房地產金融管理長效機制方面，會議提出，要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，嚴格房地產企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理。

張其光表示，下一步將加強房地產金融管控，完善房地產企業(yè)三線四檔融資管理規(guī)則，落實銀行房地產貸款集中度管理，堅決查處經營貸、消費貸、信用貸違規(guī)用于購房。

中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，為增強房地產企業(yè)融資的市場化、規(guī)則化、透明度，央行、住建部自去年8月出臺了重點房地產企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理的“三線四檔”規(guī)則。經過一年時間，試點企業(yè)資產負債率、凈負債率、現(xiàn)金短債比三項核心經營財務指標明顯改善，負債規(guī)模穩(wěn)步下降，經營融資行為更加審慎自律，整體經營趨于穩(wěn)健。這一舉措有利于矯正一些房企盲目擴張的經營行為，增強自身的抗風險能力，也有利于房地產企業(yè)形成穩(wěn)定的金融政策預期。

同時，央行還對銀行業(yè)金融機構制定了房地產貸款集中度管理制度。實施以來，銀行業(yè)金融機構房地產貸款、個人住房貸款集中度穩(wěn)步降低，整個房地產貸款的占比下降0.6%，其中個人住房貸款的占比下降了0.2%。

鄒瀾表示，下一步，央行將繼續(xù)圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，持續(xù)完善房地產金融管理長效機制；將堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，抓好政策執(zhí)行，推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展。