今年元旦，有著“史上最嚴”之稱的禁塑令正式落地。升級版的禁塑新政不僅事關人民群眾的日常生活，也頻頻攪動著資本市場。

如今，禁塑新政已經滿月，實施效果尤為市場關注。近期，證券時報·e公司記者通過實地走訪發現，禁塑新政的成效喜憂參半，除了大型商超、連鎖奶茶店得到了較好執行外，不可降解的一次性塑料袋、吸管在其他場所的應用還相當普遍。

記者在采訪過程中了解到，有些生產可降解塑制品的企業，在經歷了短暫的訂單喜悅后，已經收到退貨通知。他們擔心，由于缺乏有效的市場監管，很容易出現劣幣驅逐良幣的現象。若按照目前情況再持續幾月，市場將很有可能走回頭路。

從噱頭到主打產品

隨著牛年春節的臨近，在“世界超市”義烏的高鐵站，忙碌了一年的外來務工者，扛著大包小包往家趕。

被稱為“吸管大王”的樓仲平，是義烏市雙童日用品有限公司的創辦人、董事長。采訪之初，坐在記者對面的樓仲平，不時將眼光投向玻璃門外的財務室。根據公司規定，員工春節回家之前，會統一到財務室結算工資。

看著漸漸列隊成群的返鄉員工，樓仲平坦言，“還是很難留人啊”！春節在中國人心中地位太特殊了。今年為了留住員工，除了義烏市政府補貼500元，公司還額外補貼1000元，再贈送餐飲券300元，再發200元開工利是。這樣一來，愿意留下來的員工，有2000元補助，“還是有點吸引力，希望能留住一半員工”。

樓仲平扎根吸管行業近30年，如今的雙童年產吸管7000多噸，產值近2億元，擁有全球塑料吸管行業三分之二的專利，制定了全球吸管行業的所有標準，是行業的領導品牌。早在2005年，樓仲平從西歐客戶處了解到塑料吸管的局限和危害所在，由此研發出PLA（聚乳酸）生物質可降解吸管。

“2005年立項，2006年就開發出來了。不過在2015年之前，這純粹只是一個噱頭，一年賣不出幾噸。”樓仲平稱，直到2015年，雙童可降解塑料吸管的銷售才慢慢有所起色。2018年，歐盟以及部分美國城市已經禁用塑料吸管。這一年，雙童的外貿出口占比達到70%，其中可降解塑料吸管占比也達到了70%。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情，對以出口為導向的雙童吸管是一次重創。從2020年2月份開始，該公司的出口大幅下滑。與此同時，發改委和生態環境部于2020年初聯合印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，這被業界視為升級版的禁塑令，讓樓仲平決定調整經營策略，開拓國內市場。

據介紹，從2020年3月開始，雙童公司對廠房、設備進行了一次全面升級，幾千萬的舊設備當做廢鐵處理，每斤1.5元，大卡車拉了10多車。目前，改造后的6個生產車間，只有半個車間是傳統的塑料吸管生產車間。其他5個半車間，都被改造成了紙吸管和可降解塑料吸管生產車間。

樓仲平對記者稱，用國外的標準打國內市場，去年上半年虧得很慘。情況從7月份開始好轉。一方面，國內市場的成交量起來了；另一方面，因為禁塑令臨近，下游渠道開始提前備貨。四季度，每個月的產值都以40%~50%的幅度增長。12月份，公司產值創下有史以來的新高。

基礎原料供應趨緊

塑料是現代化工行業最重要的材料之一，然而，使用后的廢棄塑料制品具有數量大、分布廣、難回收等特點，形成“白色污染”。因此，限塑令和禁塑令，近年來開始在全球范圍興起。

塑料吸管、購物袋，在日常生活中較為常見，廣泛應用于線下商超、便利店、餐飲、外賣平臺、社區團購平臺等生活場景。我國升級版的禁塑令發布后，使得可降解的購物袋、吸管引起了市場廣泛關注。

目前，被廣泛應用的可降解材料包括PLA、PBAT（聚己二酸/對苯二甲酸丁二酯）、PBS（聚丁二酸丁二醇酯）、PHA（聚羥基烷酸酯）等。其中，PLA、PBAT是可降解塑料領域主流產品。由于特性不同，PLA主要應用于可降解吸管，PBAT主要應用于可降解塑料袋。

公開資料顯示，PLA產能主要集中于海外，我國PLA產業仍處于起步階段，已建并投產的生產線不多，且多數規模較小。近些年，我國PLA進口數量不斷攀升，2010~2017年PLA進口量年均增長34.26%，其中2017年進口量達到1.26萬噸，較2016年增加55.66%。

“PLA技術壁壘較高，早在兩年前，國內某企業就對外宣稱1.5萬噸PLA生產線已正式投產，但是兩年過去了，還是拿不出合格的產品。目前，國內PLA的實際有效產能不會超過10萬噸。”業內人士告訴記者。

較PLA而言，PBAT技術壁壘相對較低，產業較為成熟。目前，國內擁有PBAT產能的企業較多。譬如，新疆藍山屯河化工股份有限公司擁有PBAT產能12.8萬噸/年，居全球領先地位；金發科技擁有PBAT產能6萬噸/年，于2011年投產；恒力石化子公司營口康輝石化于2020年12月宣布年產3.3萬噸PBS類生物可降解聚酯新材料項目一次性開車成功。

聚如如是一家致力于生物基降解材料交易平臺，合作企業包括豐原集團、海正生物等約百家企業。該公司相關負責人對記者稱，近幾個月，國內可降解材料PBAT和PLA供應有所趨緊。國內PBAT產業已經較為成熟，去年下半年的出廠價，一般在2萬元/噸，現在2.2~2.3萬元/噸。PLA自2020年8月豐原集團宣布年產3萬噸生產線投產后，價格一度從4萬元/噸，下探到3萬元/噸，目前出廠價維持在3.2~3.3萬元/噸。但是，制品企業PLA用量不大，不會直接購買PLA用作改性材料。所以，在經過改性企業、貿易商層層加價后，制品企業的原料拿貨價格可能會漲到4~5萬元/噸。

一家浙江塑料制品企業負責人對記者稱，目前，1根塑料吸管約0.01元，1根紙吸管約0.03元，1根PLA吸管約0.05元。在上游供應沒有打開前，如果政府一刀切，原料價格會飛上天，更不利于市場推廣。

廠家擔憂走回頭路

《意見》發布后，各省市相繼發布地方版的實施辦法。綜合來看，各省禁塑節奏類似，均為2020年底在幾個主要城市試點，2022年推廣至全省，2025年達成全省禁塑目標。

譬如說，2020年9月，浙江省發改委會同省生態環境廳等九部門聯合印發《關于進一步加強塑料污染治理的實施辦法》，2020年底，浙江范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，縣城以上建成區、景區景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。2020年底，杭州、寧波、紹興建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋；一次性發泡塑料餐具將被淘汰；市面上將不再銷售一次性塑料棉簽；浙江不再生產含塑料微珠的日化產品。

浙江版的禁塑令實施情況怎樣？近日，記者在杭州的商場、超市等地走訪時發現，聯華、盒馬等大型連鎖超市，都在收銀臺提供有償的可降解塑料袋；而部分個體超市，仍在使用傳統的不可降解塑料袋。在路邊便利店、藥店、奶茶店等場所，禁塑令的執行情況就讓人大跌眼鏡了，不可降解的一次塑料袋、吸管占比相當高。隨便一問，得到回復基本相似，“聽說過禁塑令，但至今沒有人來動員和管過這事”。

在記者實地調查過程中，上述浙江塑料制品企業負責人對記者直言，“針對目前市場在售的不可降解塑料制品、假貨、次品等情況，我們曾向所在地的市場監管局反映，但市場監管局稱這是環保部門的事情，而咨詢環保部門，他們稱這不是環保部門監管的職責。當監管職能沒有清晰劃分，監管真空就會出現，禁塑效果可想而知。”

杭州禁塑令的落地情況，或許只是全國一個縮影，根據近期各地媒體的公開報道，禁塑令在各個省份的執行情況都不甚理想。

比如說，北京某媒體記者近期在走訪北京市豐臺區、西城區多家商場、超市等發現，一般大型商超、連鎖店多提供付費可降解塑料袋；而一些中小超市、臨街店面、個體商戶等，多免費為消費者提供無任何標識的透明塑料袋。另外，一些大型連鎖飲品店，以提供紙質吸管為主；而在部分快餐店，一次性塑料吸管還在被廣泛提供。

實際上，這些應用在日常生活中的各種塑料袋，相當一部分是溫州制造。在各地一次性塑料袋、吸管禁而不絕的背后，是塑編重地轉型生產可降解塑料制品的企業寥寥。

據悉，浙江是我國塑料制品的生產大省，而浙江的塑料制品企業，以溫州的蒼南、平陽等地最為集中，其中蒼南被譽為“中國塑編之都”，2019年全縣共有塑料制品企業1185家，規上企業170家。

民進中央經濟委員會副主任、浙江省政府特約研究員周德文，一直與溫州中小民營企業有密切的聯系。周德文對記者稱，“據我掌握的情況，溫州從事塑料制品的中小企業，目前依舊以傳統的一次性塑料制品為主，轉型生產可降解塑料制品的企業很少。”

“目前的情況如果再持續幾個月，市場將會上演劣幣驅逐良幣現象，行業極有可能走回頭路。”上述浙江塑料制品企業負責人對記者稱，這次禁塑令實施以來，效果肯定有。但是，目前只有規范的大企業在執行，眾多小廠家在旁觀。如果缺乏監管，出于成本考慮，下游客戶自然會選擇低價的不可降解塑料制品。“現在才執行一個月，我們就已經出現了客戶退單的現象。”該負責人稱。