國務院總理李克強在《政府工作報告》(下稱《報告》)中提出，要深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。中國化工報記者就這一話題采訪了石化行業科技界、企業界多位代表委員和專家學者。他們的共識是：實施創新驅動發展戰略的首要任務是提升我國的科技創新能力。

　　加強長期穩定支持　　實施基礎研究十年規劃

　　科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。《報告》指出，要提升科技創新能力，首先要實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新，并發表一系列重要講話。在中國科學院第十七次院士大會上習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略是一個系統工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值，實現創新驅動發展。

　　中國科學院院士黃維表示，近年來，我國基礎研究和源頭重大科技成果雖然不斷涌現，但在關鍵領域核心技術受制于人的局面還沒有從根本上改變。因此，要加快關鍵核心技術的攻關，牢牢把握發展主動權。

　　全國政協委員、華東理工大學藍閩波教授認為，多年來，由于在基礎研究轉化方面的缺失，科技成果難以向實際應用轉化，更難以形成規模性市場，于是在科技與經濟之間形成了一個瓶頸。基礎研究急需各類技術平臺支撐，才能形成互為一體的轉化模式。雖然我國對基礎科學研究的投入在不斷加大，但需要進一步提升其與技術創新的融合，從社會發展需要的角度發展基礎科學。我國誕生了很多具有全球影響力的企業，但這些現象背后卻有很多隱患。從長遠來看，后發劣勢也將逐漸顯現：第一，來自先行者的惡意競爭，如芯片斷供；第二也是更關鍵的問題，后發者形成習慣性低成本的快速發展路徑后，缺乏在基礎科學和技術上謀求創新和發展的積極性，比如一些“卡脖子”產業。我國要從產業大國向產業強國轉變，亟須調整創新的思維模式。

　　全國政協委員、天津大學化工學院劉昌俊教授認為，創新是一個長期的過程，需要科研人員靜下心來，耐住寂寞。科技創新是在大量知識積累的基礎上進行的艱苦腦力勞動，是一個高度復雜的過程，所能獲得的收益具有不確定性，也非常容易受到不可預知因素的阻礙，蘊含著巨大的失敗風險。但現在的科技評價考核體系，不管是企業，還是高校和科研院所，都偏向于短期行為。這種短期的考核機制對于激勵創新來說有很大問題。要加強基礎研究，首先要營造有利于創新的社會環境，才能更好促進創新基礎研究的開展，因此一定要研究創新規律。

　　全國政協委員，中國石化黨組成員、副總經理李永林建議，中央企業要帶頭加大基礎研究投入，以源頭創新推動高水平科技自立自強。一方面，要構建體系化的基礎研究范式。中央企業要增強把基礎研究作為戰略資源對待的意識，加大應用目標導向的基礎研究項目布局力度，構建從產業發展和生產實踐中凝練科學問題的機制；要創新基礎研究組織模式，強化產學研深度融合，深化中央企業與高等院校、科研院所的融合對接，提高基礎研究的應用目標導向，加快科技成果向現實生產力的轉化。另一方面，要出臺激勵中央企業加大基礎研究投入的政策，積極引導與激勵中央企業探索行業科技前沿、進入創新“無人區”，同時針對行業特點，提出指導性的基礎研究投入強度意見。中央企業的基礎研究評價也應突出應用導向，主要考慮支撐關鍵核心技術的作用及其潛在應用價值。

　　清華大學魏飛教授在接受記者采訪時表示，《報告》對科技創新驅動發展戰略提出了很高的要求與希望，化工科技工作者要以雙碳條件下高效碳轉化及負碳技術的戰略性的基礎研究為核心，推動產業轉型及化工產行的高質量發展。

　　藍閩波還表示，目前重大專項、科研項目的負責人或課題組主要由高校、科研院所的研究人員組成。項目的進展與成果在推進過程中可能更偏向于基礎科研理論的發展與突破，或者是側重于可以看到“最終成果產品”的集成發展模式。這在一定程度上導致項目研發方向與成果并沒有形成適用的產品或得到企業認可，項目推進的階段性驗收欠缺工程應用端的考慮。這直接導致很多大型企業從基礎研究開始布局，未能充分發揮國家隊的作用，造成科技資源的巨大浪費。

　　此外，我國的部分政策與科技管理還存在著比較明顯的在“強調工程技術創新”和“加強基礎科學”之間搖擺的問題。這導致了基礎科學端無法為工程技術端提供有效的知識供給，同時工程技術端也沒有很好地做好接收基礎研究成果的準備。需要進一步完善基礎研究與產業發展生態，實現創新驅動發展。

　　推進科研院所改革　強化國家戰略科技力量

　　世界科技強國競爭比拼的是國家戰略科技力量。《報告》指出，要提升科技創新能力，還要實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目立項和管理方式。

　　全國人大代表、山東東岳集團首席科學家張永明認為，“十四五”期間，國家強調要建設戰略科技力量，也就是建設科技創新的堡壘。重組國家重點實驗室就是極其重要的科技創新堡壘。我國重點實驗室分為學科類和企業類兩種，按照中央部署，“十四五”期間要對這兩類國家重點實驗室進行重組，把優勢研發資源組合在一起，可以將高校的科技人才納入到企業國家重點實驗室的研究范圍，既可以解決企業國家重點實驗室人才不足的難題，又可以使高校的研究力量找到用武之地，從而產生強強聯合、快出成果、出大成果的效果。

　　基于此，張永明建議，要盡快啟動企業類重點實驗室與相關高校重組，強強結合，形成實力強大的新型國家重點實驗室，使創新鏈和產業鏈相向延伸，面向國民經濟主戰場、面向國家重大需求、面向國際科技前沿、面向人民生命健康，多出成果、快出成果、出大成果。除一些事關國家安全、航空航天、大科學研究類等國家重點實驗室外，重組后的新型國家重點實驗室和重組后的一般學科類國家重點實驗要一視同仁，在運行保障、研發項目立項等方面享有同等待遇。

　　科技創新在我國“十四五”規劃中被提到了前所未有的高度。全國人大代表、中國石化石油工程技術研究院黨委書記劉寶增建議，國家層面建立以任務為導向的科技創新參與和共享機制，進一步發揮央企國家重點實驗室協同作用，加強協同創新與成果共享，為我國實現高水平科技自立自強作出貢獻。

　　劉寶增認為，在現有體制機制下，有些中央企業還存在研發力量分散、重復研發等問題，束縛了創新整體效能的釋放。比如重復研發導致科研成果效能發揮不足，國家級科研平臺作用發揮不充分等。要建立以任務為導向的科技創新參與和共享機制，在國家層面建立以解決重大現實問題為導向的重大技術創新組織運行體系，統籌中央企業創新力量，集中優勢科技資源，實現共同研發、成果共享；要發揮央企國家重點實驗室協同作用，以國家實驗室新建、國家重點實驗室重組、國家工程(技術)研究中心改革為契機，組建若干高水平的基礎研究團隊和關鍵共性技術研發團隊。

　　新疆天業股份有限公司副總經理熊新陽認為，提高科技創新能力是一個較為漫長的系統工程。作為氯堿行業和煤化工頭部企業，天業股份將根據本行業的特點，積極建設企業工程實驗室。工程實驗室要以行業發展方向和存在問題為研究對象，建立政產學研用長效的運行機制，逐步提高企業創新能力和國際影響力，在行業戰略高技術領域取得重大突破，推動產業轉型升級，為行業提供了有力的技術和平臺支撐。

　　完善人才發展體制機制　加快建設世界重要人才中心

　　《報告》指出，要提升科技創新能力，更要加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

　　黃維認為，創新之道，唯在得人。創新驅動實質是人才驅動。要完善學術評價和人才激勵機制，支持科研人員心無旁騖、潛心鉆研，協同加大科技攻關力度，創造更多“從0到1”的原創成果，搶占科技競爭和未來發展制高點。要搭建事業平臺，營造溫馨、積極的成長環境，持續打造成才的創新高地；要按照中央人才工作會議精神，進一步輔以政策支持，構建有利于各類人才競相成長的培養機制、脫穎而出的競爭機制、人盡其才的使用機制、盡展其能的激勵機制；要健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，努力形成各類人才引得來、留得住、用得好的良性循環，讓人才的創新活力充分迸發。

　　在全國政協委員、中國石化齊魯石化公司三級協理員達建文看來，創新發展是提高經濟發展質量的必然要求和必由之路，要重視科學技術進步中的評價導向機制建設。他認為，我國科技、人才評價機制不夠科學，對工程技術重視程度不夠，引進人才重頭銜、輕實績，制約了我國創新發展的步伐，因此要重視科學技術進步中的評價導向機制建設。他建議，繼續推進職稱評審中的代表作制度，重點考察學術成果和創作作品質量，推動評審量化指標和評價方法更加科學化;完善以同行、專家評審為基礎的評價機制，提高學術評審的公平性和權威性;推廣落實科研成果股權、期權激勵等收益分配政策，提高科技創新積極性。

　　張永明對此也持相同觀點。他表示，高水平人才主要集中在高校和科研院所，我國制造業嚴重缺乏高水平研發人才。為了發揮高校和科研院所人才在我國高質量發展中的重要作用，建議在高校和科研院所研究人員績效考核和職稱晉升中，將應用技術研發和企業合作所出的成果作為重要的考核指標，論文發表則只做參考，引導人才把聰明才智用到研發新技術、高技術產品上來，以加快推進創新型國家建設步伐。

　　熊新陽表示，科技創新最終實現要依靠企業，企業為追求利益，必須以科技創新增強市場競爭力。企業的創新依靠企業家和科研人員，要加大對企業家和企業科研人員的激勵力度，扎實落實科研經費投入等同于利潤的政策，激發企業家科技投入的熱情;扎實落實科研成果轉化后科技人員分紅的政策，增強科技人員的工作積極性。

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　　全國政協委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民：設立顛覆性技術專項創新基金

　　顛覆性技術對產業格局的沖擊力更強、破壞性更大，有可能在短時間內徹底改變行業格局。當前世界各國已普遍認識到發展顛覆性技術的重要性。

　　我國科技部、基金委及中科院等相關部門也在積極關注顛覆性技術創新，科技部設立了顛覆性技術創新項目，并向全社會公開征集顛覆性技術研發方向，取得了積極的效果。但是縱觀各國顛覆性技術的發展進程、政策環境和取得的效果，應該看到顛覆性技術創新還具有不同于一般科技創新的特殊性和難預見性，是一項需要突破現有科技體制約束的長期性系統工程。

　　一是要設立顛覆性技術國家專項創新基金。形成長效機制，鼓勵探索科學技術“無人區”以及變革性、顛覆性前沿技術，促進從“0”到“1”的突破，搶占國際核心技術競爭力的制高點。二是要探索適合顛覆性技術創新項目申報和管理機制。不設集中申報期，隨時接受申請；不限定研究領域或方向，強化顛覆性和原始創新性;靈活設置資助期限及資助強度；創新靈活的評審方式，申請人可申請非公開評審，并推薦國內具有較高影響力的院士或同行專家作為評審專家；保護原始創新思想與成果。三是要建立科技創新容錯免責機制。探索科學“無人區”以及變革性、顛覆性前沿技術，具有難以預料的風險。要營造勇于探索、潛心專研、寬容失敗的科研氛圍，激發科研工作者的潛能。同時也要加強科研誠信、學風道德建設。四是要鼓勵社會資本關注顛覆性技術創新。在顛覆性項目研發階段，鼓勵社會資本提早注入，并通過科學的風險評估，增強資本信心，發揮資本力量，促進顛覆性技術突破和技術成果快速轉化。

　　全國政協委員、南京工業大學校長喬旭：加快構建化工產業科技支撐體系

　　作為國民經濟重要的基礎產業和支柱產業，化工產業經過長時間的發展，仍然存在著結構性產能過剩、關鍵環節“卡脖子”、高端產品供給不足等問題。要加快構建化工產業科技創新支撐體系，實現創新能力“自驅動”，全面提升化工產業綠色低碳與自主可控發展水平。

　　創新需要投入。但以江蘇為例，化工產業研發投入強度不及美國、歐盟平均水平的1/2，并且近10多年來化工新產品產值率始終徘徊在4.0%~8.2%，低于全省工業平均水平；在化工產品的種類方面，以基礎原材料、通用合成材料、傳統精細化學品等為主，差異化產品和中高端產品比例相對較低，并且光伏、風力發電等新能源材料自主研發能力較弱，高端材料受制于人，迫切需要大批基礎化工產品的綠色替代技術。

　　在化工項目中試環節，評審周期長、效率低，導致大批中試項目長時間處于停滯待批狀態。這些問題阻礙了化工企業的發展，也讓人們對化工產業形成了不好的印象。

　　針對目前化工產業存在的問題，建議發揮部省協同效應，從優化產業創新政策、壯大化工人才隊伍、打造協同創新聯合體、改革化工中試政策四方面入手，支持地方高校學科特色發展，促進化工產業綠色低碳與自主可控發展水平提升，從而降低化工產業碳排放量。

　　同時，要發揮資金引導作用，對企業、研發機構獲得國家、省部級重點科技計劃資助的科技項目，予以配套資金支持;要鼓勵構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，加速科技成果轉化落地;要將化工中試項目納入科技項目管理，加大要素支持力度，加強事中事后監管，探索中試公共服務平臺模式，探索引入第三方機構，以標準規范審批，防范安全環保風險。

　　全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心主任歐其：更大力度支持企業自主創新

　　龍盛作為染料行業的龍頭企業，20年前進入行業時產能規模才有千噸左右，這是因為當時生產工藝的水耗和能源消耗量還很大。通過持續不斷的工藝創新和技術創新，我們將水耗和輔助原料消耗降低到20年前的百分之幾，產能規模也擴大到了上百倍。

　　正是因為一直沒有停下創新的腳步，企業才一直走到今天。在國家政策的鼓勵下，我們的科技投入也在逐年加大，《政府工作報告》里特別強調了將科技型中小型企業加計扣除比例從75%提高到100%，高新技術企業所得稅優惠政策也有進一步完善，這對于鼓勵企業自主創新將產生非常大的影響。這些政策都非常有利于促進企業的創新。

　　作為高新技術企業，去年我們的研發投入占企業營收占比達到2.9%，今后也將繼續提高。在科研團隊建設方面我們也有所謀劃。自主創新能力提高離不開培育自有研發團隊，核心骨干成員培養、科研人員梯隊建設工作都是企業科技創新的重中之重。我們還將眼光放到了企業外，和一些有發展前景的研發團隊合作，對有前景的科研方向和科研團隊進行大力扶持，有效地讓產學研結合得更加緊密。

　　此外，為扭轉整個化工行業產品創新受制于國際、國內數據測試的尷尬局面，國家相關部門應聚焦企業新化學物質登記檢測中存在的問題，通過公開《名錄》信息、采取測試豁免、支持聯合申報、科學劃定登記起始線等多個舉措，來減輕企業新化學物質登記檢測費用投入，更大力度支持企業自主創新發展。