國(guó)家發(fā)展改革委等九部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，對(duì)做好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，也為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在提高全社會(huì)資源配置效率、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況新問題。有的平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；有的偏重于模式創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能力不足；有的借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)搞“大數(shù)據(jù)殺熟”“算法控制”等，不僅侵犯了消費(fèi)者的合法利益，還對(duì)構(gòu)建公平公正發(fā)展環(huán)境造成不利影響，甚至阻礙了創(chuàng)新生態(tài)形成。
在此背景下，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，把握平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，已成為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)則制度是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展最穩(wěn)定最可靠的保障，既規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，也保障市場(chǎng)主體的權(quán)利。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)發(fā)展和規(guī)范并重。一方面，通過明確規(guī)則、劃清底線、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，著重完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，促進(jìn)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，支持和引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加大研發(fā)投入，夯實(shí)底層技術(shù)根基，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
突出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，是《意見》的一大亮點(diǎn)。不能因?yàn)橐恍┚植炕蚺R時(shí)的失序問題，就限制甚至打壓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論時(shí)代場(chǎng)景怎樣變化，黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的決心都不會(huì)改變。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并保護(hù)其合法權(quán)益。《意見》圍繞強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管、強(qiáng)化數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管等方面提出了新措施，特別在提升監(jiān)管能力方面，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管支撐，加強(qiáng)和改進(jìn)信用監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)等多方力量的作用，有助于更好提高監(jiān)管效能。
當(dāng)前，各方不能滿足于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、共享單車這樣的初級(jí)平臺(tái)形態(tài)，要引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。在開放上，重點(diǎn)引導(dǎo)降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)構(gòu)建有序開放的平臺(tái)生態(tài)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與各方平等互利、合作共贏。在創(chuàng)新上，重點(diǎn)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在科技創(chuàng)新上增加投入，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在模式創(chuàng)新上聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值、服務(wù)中小微企業(yè)。在賦能上，重點(diǎn)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需等方面創(chuàng)造更大價(jià)值。
