就在天然氣和電價(jià)飆升令歐洲遭遇“能源危機(jī)”之際，能源已經(jīng)獨(dú)立的美國(guó)“逃過一劫”，甚至還能出手“解救”歐洲。

由于歐洲天然氣市場(chǎng)供應(yīng)緊張，而美國(guó)供應(yīng)充足，歐美天然氣市場(chǎng)價(jià)差相應(yīng)擴(kuò)大，歐洲天然氣價(jià)格甚至一度高達(dá)美國(guó)的10倍。與此同時(shí)，巨額的利潤(rùn)誘惑也吸引了越來越多的油輪將美國(guó)液化天然氣運(yùn)往歐洲，歐洲天然氣價(jià)格也因此有所回落。

在歐洲等地能源供應(yīng)短缺之際，美國(guó)為何能夠“逃過一劫”？未來美國(guó)會(huì)祭出能源出口禁令嗎？能源價(jià)格飆升美國(guó)化石能源投資為何仍“小心翼翼”？未來美國(guó)在能源轉(zhuǎn)型上會(huì)繼續(xù)“三心二意”嗎？

能源獨(dú)立令美國(guó)“逃過一劫”

需要注意的是，上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)嚴(yán)重沖擊了美歐經(jīng)濟(jì)，和歐洲大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型不同的是，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松提出能源獨(dú)立計(jì)劃，而在那之后，歷屆美國(guó)政府均將實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立作為能源政策的核心內(nèi)容。

在石油危機(jī)后，美國(guó)在頁(yè)巖油開發(fā)技術(shù)上取得了革命性突破，成功實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。2018年美國(guó)產(chǎn)油量躍居全球第一，一度超過沙特。2019年9月，美國(guó)更是一躍成為石油凈出口國(guó)。

根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）12月公布的月度預(yù)測(cè)，美國(guó)最大的頁(yè)巖盆地二疊紀(jì)盆地的產(chǎn)量將在明年1月份激增至紀(jì)錄高位，預(yù)計(jì)增加7.1萬桶/日至503.1萬桶/日，也將是史上首次超過500萬桶/日。不過美國(guó)其他地區(qū)的原油產(chǎn)量距離恢復(fù)到疫情前的水平仍有距離。

中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際大宗商品研究室主任王永中對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在頁(yè)巖油革命后，美國(guó)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，相對(duì)于歐洲來說，美國(guó)在能源上“日子比較好過”。

Agora能源轉(zhuǎn)型論壇（Agora Energiewende）中國(guó)事務(wù)高級(jí)顧問、國(guó)際能源署中國(guó)合作部原主任涂建軍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，以前美國(guó)的能源市場(chǎng)是封閉的，基本上原油和天然氣是不能出口的，后來由于頁(yè)巖革命成功，美國(guó)開始為原油和天然氣出口松綁，美國(guó)和全球能源市場(chǎng)也越來越聯(lián)動(dòng)，美國(guó)最近一段時(shí)間能源價(jià)格的波動(dòng)也受到了全球能源市場(chǎng)價(jià)格飆升的影響。

盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)在能源供應(yīng)上不存在太大問題，但隨著美國(guó)能源價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)影響也在上漲，呼吁限制美國(guó)原油和液化天然氣出口的聲音也出現(xiàn)了。

王永中對(duì)記者表示，現(xiàn)在美國(guó)的天然氣價(jià)格其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)企業(yè)出口的積極性很高。如果美國(guó)企業(yè)大量出口，減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的話，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)上漲，取暖成本上升，進(jìn)而會(huì)加劇通貨膨脹問題。

涂建軍也解釋稱，美國(guó)頁(yè)巖革命成功后，本土天然氣價(jià)格比全球市場(chǎng)價(jià)格低很多，這對(duì)美國(guó)制造業(yè)和全社會(huì)都是一個(gè)巨大的紅利。現(xiàn)在要更多地出口，無非就把這一塊紅利更多地讓油氣工業(yè)和海外消費(fèi)國(guó)拿走了，這里面就牽扯到了利益怎么分配的問題，美國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些反對(duì)出口的聲音。

總體而言，美國(guó)不太可能會(huì)祭出出口禁令。在全球天然氣供應(yīng)極度緊張之際，若美國(guó)強(qiáng)行禁止液化天然氣出口，將在政治和商業(yè)層面造成極大的不穩(wěn)定性。如果美國(guó)停止液化天然氣出口，將導(dǎo)致美國(guó)天然氣市場(chǎng)供需嚴(yán)重脫節(jié)，扼殺對(duì)天然氣供應(yīng)的投資，這可能造成更大的波動(dòng)和全球市場(chǎng)的價(jià)格上漲。

IHS Markit副董事長(zhǎng)Daniel Yergin表示，當(dāng)市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)，更需要保障穩(wěn)定、安全和可靠的供應(yīng)。如果美國(guó)限制或改變供應(yīng)方向，只會(huì)加劇緊張局勢(shì)，帶來更多不確定性和市場(chǎng)波動(dòng)，并破壞投資者和消費(fèi)者信心，以及美國(guó)與盟友、伙伴國(guó)之間的關(guān)系。

化石能源投資仍“小心翼翼”

與以往高油價(jià)時(shí)期不同的是，盡管今年油價(jià)飆升，但美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商卻沒有大幅增產(chǎn)。投資者向美國(guó)能源公司施壓，要求它們限制鉆探，并將更多利潤(rùn)返還給股東。

根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）公布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2021年美國(guó)石油產(chǎn)量平均為1120萬桶/日，2022年僅小幅增加至1190萬桶/日。而在2019年年底，美國(guó)石油產(chǎn)量曾創(chuàng)下近1300萬桶/日的紀(jì)錄。

美國(guó)頂級(jí)頁(yè)巖油勘探公司先鋒自然資源公司首席執(zhí)行官斯科特·謝菲爾德（Scott Sheffield）表示，由于石油公司將現(xiàn)金返還給股東，而不是增加資本支出，美國(guó)石油產(chǎn)量每年僅會(huì)增長(zhǎng)3%。在這種情況下，可預(yù)見的未來油價(jià)將繼續(xù)維持在每桶70美元上方。

在涂建軍看來，之前的低油價(jià)給資本留下了很慘痛的教訓(xùn)。過去投了很多錢進(jìn)去，但頁(yè)巖革命成果導(dǎo)致油氣價(jià)格走低，后來又疊加了新冠疫情的沖擊，所以在上一輪油價(jià)暴跌的過程中，很多油氣行業(yè)公司虧損非常嚴(yán)重，資本也是“有記憶的”。他進(jìn)一步對(duì)記者表示，現(xiàn)在加上拜登又在極力推動(dòng)凈零排放，油氣行業(yè)前景存在不確定性，因此投資行為也會(huì)更加謹(jǐn)慎。

與此類似的是，高盛能源研究主管Damien Courvalin也認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，能源產(chǎn)出增長(zhǎng)面臨多方面挑戰(zhàn)，例如上游成本上升，投資者選擇支持聚焦ESG的板塊，也導(dǎo)致能源行業(yè)資金成本上升。由于能源轉(zhuǎn)型及其對(duì)燃料使用的影響存在不確定性，對(duì)長(zhǎng)周期石油項(xiàng)目的投資也有所下降。

價(jià)格方面，Courvalin進(jìn)一步表示，盡管高盛的基本預(yù)測(cè)是明后年布倫特原油有望維持在85美元左右，但如果鉆井成本上升速度加快，或者遭遇意外的供應(yīng)短缺，那么布倫特原油價(jià)格有可能會(huì)突破“三位數(shù)”。

對(duì)于未來能源供給側(cè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，沙特能源部長(zhǎng)阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼（Abdulaziz bin Salman）12月早些時(shí)候警告稱，因?yàn)榭碧胶豌@井方面的投資減少，到2030年原油產(chǎn)量可能減少3000萬桶/日。“如果無法在能源領(lǐng)域確保足夠的支出，我們可能會(huì)滑向一個(gè)很危險(xiǎn)的階段，結(jié)果或許是演變?yōu)橐粓?chǎng)‘能源危機(jī)’。在某種程度上，我不是在預(yù)測(cè)，而是在警告，閑置產(chǎn)能將會(huì)消失。”

美國(guó)能源轉(zhuǎn)型“三心二意”

相對(duì)于歐洲在能源轉(zhuǎn)型上的堅(jiān)決，美國(guó)則顯得“三心二意”。

在2015年巴黎氣候變化大會(huì)上，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬積極參與了氣候協(xié)議的討論與制定。但特朗普上臺(tái)后卻宣布美國(guó)不會(huì)履行承諾，并在2020年11月正式宣布退出《巴黎協(xié)定》。而在拜登上任后，美國(guó)又立馬重新加入了《巴黎協(xié)定》，試圖將氣候變化議題打造為美國(guó)重塑領(lǐng)導(dǎo)力的重要抓手。

這背后其實(shí)反映的是美國(guó)兩黨博弈，共和黨與民主黨所代表的利益集團(tuán)不同。共和黨票倉(cāng)更多與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)綁定，因此在氣候問題上更為寬松；而民主黨票倉(cāng)則更多與新興產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)綁定，因此對(duì)待氣候問題更為嚴(yán)格，并承諾不遺余力運(yùn)用外交手段推動(dòng)其他國(guó)家共同應(yīng)對(duì)氣候變化的威脅。

需要注意的是，傳統(tǒng)化石燃料已經(jīng)引發(fā)了一輪“唇槍舌劍”。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議（COP26）上，環(huán)保主義者警告能源轉(zhuǎn)型過慢會(huì)發(fā)生氣候?yàn)?zāi)難。但石油和天然氣行業(yè)公司則極力反對(duì)，認(rèn)為如果沒有他們的產(chǎn)品，能源安全和供應(yīng)將得不到保證，未來幾十年石油和天然氣仍將是重要的燃料來源，在各國(guó)政府尋求減少化石燃料來解決氣候問題之際，他們的價(jià)值不應(yīng)受到低估。

2021年12月，在休斯敦舉行的世界石油大會(huì)上，沙特阿美、埃克森美孚和雪佛龍的高管紛紛發(fā)言，將最近的燃料短缺和價(jià)格波動(dòng)歸咎于對(duì)可再生能源的倚重和對(duì)化石燃料的投資不足。

對(duì)此涂建軍向記者表示，雖然近些年石油在美國(guó)的重要性相對(duì)有所下降，但油氣利益集團(tuán)在政治上的聲音依舊是比較大的。

需要注意的是，即使如今是民主黨總統(tǒng)拜登執(zhí)政，同時(shí)民主黨也在國(guó)會(huì)兩院均占優(yōu)勢(shì)席位，但美國(guó)在清潔能源轉(zhuǎn)型和氣候行動(dòng)落實(shí)上卻依舊步履維艱。

在共和黨的阻礙下，拜登“重建美好未來”法案的支出規(guī)模已經(jīng)由3.5萬億美元腰斬至1.75萬億美元，但即使是這樣也未能通過，民主黨黨內(nèi)也有反對(duì)聲音。美國(guó)參議員曼欽(Joe Manchin)明確表示，他不會(huì)支持拜登的1.75萬億美元“重建美好未來”國(guó)內(nèi)投資法案，警告該法案會(huì)危及美國(guó)能源獨(dú)立。

這也意味著白宮推動(dòng)清潔能源轉(zhuǎn)型的努力遭遇重大挫折。“重建美好未來”法案將目前針對(duì)美國(guó)工會(huì)工人制造的電動(dòng)車的稅收優(yōu)惠從7500美元提高到12500美元，并為二手車提供高達(dá)4000美元的稅收抵免。

在一系列不確定性因素籠罩下，未來能源市場(chǎng)格局仍充滿了不確定性。展望未來，王永中對(duì)記者表示，在能源問題上也存在“不可能三角”的說法：穩(wěn)定的能源供應(yīng)、清潔的能源供應(yīng)、便宜的能源供應(yīng)這三者是不能兼顧的。不同的選擇需要付出不同的代價(jià)，需要有所取舍。伴隨著全球能源轉(zhuǎn)型，未來可能會(huì)迎來相對(duì)不穩(wěn)定的能源供應(yīng)時(shí)代。