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　　近日，中國人民銀行上海分行、上海銀保監局、上海市生態環境局聯合印發《上海市碳排放權質押貸款操作指引》(以下簡稱《指引》)。《指引》共四章20條，從貸款條件、碳排放權價值評估、碳排放權質押登記、質押物處置等方面提出具體意見，厘清碳排放權質押的各環節和流程，支持金融機構在碳金融領域積極創新實踐。

　　《指引》要求，碳排放權必須為出質人依法所有或有權處分，并且可以流通交易，不存在司法或行政強制措施等導致權利受到限制的情形。《指引》明確，借款人獲得的碳排放權質押貸款，承諾優先用于綠色和環保領域，不得違規流入房地產市場或其他限制性領域。

　　同時，《指引》在貸款程序中對碳排放權的價值評估也提出了具體意見，明確應參照碳排放權取得的成本、市場價格及政府拍賣價格等因素，在貸款人的組織下合理確定評估價值與質押率。

　　在貸款人的權利保障方面，《指引》明確規定在貸款到期前，如果貸款人發現被質押的碳排放權價值發生較大幅度波動、權屬有爭議及出質人另行轉讓、再擔保等擅自處置碳排放權，碳排放權被行政或司法機關采取強制措施等情形，有權要求借款人及出質人補足擔保物、壓降貸款額度、提前收回貸款并處置擔保物等。

　　據相關專業人士介紹，碳排放權質押貸款，不僅能有效盤活企業碳資產，促進企業節能減排、綠色轉型發展，對符合條件的企業來說，未來融資還多了一個渠道，具有環境、經濟雙重效益。

　　據了解，上海地區商業銀行在碳排放權質押貸款方面已有一些實踐探索。今年8月，農行上海市分行成功落地首筆通過交易所登記的碳排放權質押貸款，成功為一家化工公司投放首筆碳排放權質押貸款500萬元。

　　農行上海市分行公司業務部負責人表示：“我行已實施名單制精準管理，逐戶排摸高耗能行業節能減排需求，定制金融服務方案，通過綠色貸款、綠色債券、綠色資產證券化、綠色基金等方式，對接客戶綠色低碳發展綜合性金融需求。”

　　針對目前仍然面臨質押登記、處置規則不明確等方面問題。《指引》對碳排放權質押貸款的價值評估、貸款期限、定價方式等提出了指導性意見，在碳排放權的質押登記、質押物的管控和處置等方面進行有益探索，初步厘清了碳排放權質押貸款的業務流程，支持業務規范有序發展。

　　下一步，上海市有關部門將密切關注碳排放權交易市場發展，指導相關機構在有效防范風險的前提下，優化業務流程、創新金融產品，更好地服務碳市場參與主體。