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　　 上周，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省高耗能高排放建設(shè)項目碳排放減量替代辦法(試行)》，并公開征求意見。根據(jù)《辦法》，煉化、焦化、甲醇、氯堿、電石、醋酸、氮肥等7個行業(yè)上游初加工、高耗能高排放環(huán)節(jié)新建項目時，必須落實碳排放減量替代，否則項目無法投產(chǎn)。

　　《辦法》明確，建設(shè)項目碳排放量包括燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、凈購入電力和熱力的碳排放量，具體依據(jù)《重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術(shù)指南(試行)》核算。擬建項目新增碳排放量需由其他途徑落實替代源，減少碳排放量。具體途徑包括：企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量；淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能或節(jié)能技改減少的碳排放量；擬建項目建設(shè)單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；其他途徑減少的可監(jiān)測、可統(tǒng)計、可復(fù)核的碳排放量。

　　《辦法》同時明確，碳排放減量替代納入環(huán)境影響評價管理，按照審批權(quán)限，由市級以上生態(tài)環(huán)境部門對碳排放削減量審核確認(rèn)，審核內(nèi)容包括建設(shè)項目和替代源碳排放量測算是否科學(xué)、準(zhǔn)確，替代源是否真實可行，相關(guān)證明材料是否齊備有效等。按照有關(guān)行業(yè)分類，煉化行業(yè)減量替代系數(shù)為1.5，焦化、甲醇、氯堿、電石、醋酸、氮肥行業(yè)減量替代系數(shù)為1.2。

　　事實上，從今年初開始，山東省就多次摸排“兩高”項目，收緊了審批關(guān)口。如該省某化肥企業(yè)擬采用新工藝改造升級煤氣化平臺和配套公用工程，已在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案，但能評、環(huán)評一直未通過；該省今年建成投產(chǎn)的許多化工項目未給予相應(yīng)用能指標(biāo)，需企業(yè)自我挖潛解決；在幾次排查中被叫停的在建項目更不在少數(shù)。按照該省有關(guān)要求，這些企業(yè)必須自行尋找替代源，壓減用能、用煤和碳排放指標(biāo)。

　　不過，《辦法》對專項技改項目也“留了活口”：改擴建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等不增加產(chǎn)能的技術(shù)改造項目除外。

　　多位業(yè)內(nèi)專家表示，企業(yè)發(fā)展需要要素指標(biāo)，但愈來愈嚴(yán)的“兩高”受限、能耗“雙控”政策，將倒逼企業(yè)不斷優(yōu)化原料、產(chǎn)品和用能結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排和資源綜合利用，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　山東省化肥和煤化工行業(yè)協(xié)會秘書長謝海素建議企業(yè)要統(tǒng)籌處理好發(fā)展與減排、存量與增量的關(guān)系，順應(yīng)政策要求，加快轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，降低能源資源消耗和碳排放，提高投入產(chǎn)出效率。

　　山東華魯恒升化工股份有限公司副總經(jīng)理高景宏表示，未來將開發(fā)資源能源消耗低、碳排放水平低的綠色產(chǎn)品，從源頭上減少碳排放;還要加強減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研究，通過循環(huán)利用、柔性聯(lián)產(chǎn)減少綜合能耗，降低整體產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放均值。