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據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處近日發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

中國實施RCEP已準(zhǔn)備就緒

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人日前表示，中方對RCEP生效實施準(zhǔn)備工作高度重視，于今年4月15日將中方核準(zhǔn)書交存東盟秘書長，在協(xié)定簽署后半年內(nèi)基本完成了有關(guān)準(zhǔn)備工作，目前各項準(zhǔn)備已經(jīng)就緒，能夠確保協(xié)定生效時全面履行義務(wù)。

一是在關(guān)稅減讓實施準(zhǔn)備方面，中方在上半年完成了關(guān)稅減讓表的轉(zhuǎn)版，并提交東盟秘書處。目前，降稅實施方案已進(jìn)入國內(nèi)報批程序最后階段，可保證在協(xié)定生效時即可履行降稅義務(wù)。二是在原產(chǎn)地規(guī)則實施準(zhǔn)備方面，海關(guān)總署在上半年已制定RCEP原產(chǎn)地管理辦法和經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法，將配合協(xié)定生效時間同步公布實施。應(yīng)RCEP原產(chǎn)地管理需求，對信息化系統(tǒng)的升級已完成。同時，將同其他成員國海關(guān)保持密切溝通，確保協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則的全面實施。三是協(xié)定約束性義務(wù)的履約準(zhǔn)備已完成。四是針對地方和企業(yè)的宣介培訓(xùn)積極開展。五是建立自貿(mào)區(qū)實施服務(wù)平臺。

RCEP目前共有15個成員國，除了已經(jīng)提交核準(zhǔn)書的中國等10國，還有5個成員國。據(jù)商務(wù)部介紹，相關(guān)協(xié)定簽署國目前正在加快推進(jìn)國內(nèi)核準(zhǔn)程序，均表示將盡快完成核準(zhǔn)。根據(jù)RCEP的有關(guān)規(guī)定，協(xié)定將在這些國家各自完成核準(zhǔn)程序、提交核準(zhǔn)書，并被東盟秘書長正式接受核準(zhǔn)書后第60天對其生效。“中方期待RCEP盡早對上述簽署國生效，使協(xié)定早日在區(qū)域內(nèi)全面實施，充分釋放協(xié)定對促進(jìn)區(qū)域疫后復(fù)蘇、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。”

推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇

回顧RCEP的整個談判過程，其實不難發(fā)現(xiàn)，這其中伴隨了單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，以及新冠肺炎疫情的全球大流行等挑戰(zhàn)。但即使面對這些挑戰(zhàn)，RCEP的談判依然能持續(xù)進(jìn)行，于去年11月正式簽署，且將于明年1月1日生效，這充分體現(xiàn)了RCEP成員國維護(hù)和發(fā)展多邊主義與自由貿(mào)易的堅定意志，是對全球多邊主義和自由貿(mào)易的堅定支持。”察哈爾學(xué)會研究員、遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，受疫情影響，亞太地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)均遭遇不同程度沖擊，RCEP實施后將有助于各成員國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)而推動地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的疫后復(fù)蘇。

東盟秘書長林玉輝表示，協(xié)定生效后，更高水平的開放、更大的市場、更完善的政策，將催生更多發(fā)展機(jī)遇和潛力。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所測算，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。

“與其他貿(mào)易協(xié)定相比，RCEP成員國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員馬盈盈表示，RCEP的生效，意味著91%的商品關(guān)稅將被逐步取消，加之非關(guān)稅壁壘的下降，服務(wù)、投資統(tǒng)一規(guī)則的建立，貿(mào)易投資便利化水平將大幅提升。

此外，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人表示，RCEP還將通過加大對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動建立開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局。

深化中日經(jīng)貿(mào)往來

“RCEP中的‘原產(chǎn)地規(guī)則’是非常值得關(guān)注的，這意味著可以給更多企業(yè)帶來成本的大幅下降。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，尤其是原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低采購成本。

海信集團(tuán)控股股份有限公司副董事長林瀾表示，在RCEP的“零關(guān)稅目標(biāo)”與“原產(chǎn)地規(guī)則”之下，在RCEP區(qū)域內(nèi)，從融資到原材料，再到加工、生產(chǎn)乃至銷售的循環(huán)成為可能。對海信等制造企業(yè)來說，這意味著制造所需要的原材料將在整個區(qū)域內(nèi)以更低的成本流動，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。“2021年，海信預(yù)計從海外采購規(guī)模超過150億元，其中約60%來源于RCEP成員國。到2025年，海信海外采購規(guī)模目標(biāo)為320億元，RCEP成員國采購占比不低于70%。”

“RCEP生效后，中國企業(yè)將以更低的成本進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和護(hù)理設(shè)備，以及進(jìn)口設(shè)計研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)，進(jìn)而更好地滿足中國國內(nèi)市場消費(fèi)升級需求。”陳洋表示，而且通過RCEP，中國和日本首次達(dá)成雙邊關(guān)稅減讓安排，中國從日本進(jìn)口的零關(guān)稅商品比例將從8%擴(kuò)大至86%，這使很多行業(yè)受益。

據(jù)悉，RCEP生效后，中國從日本進(jìn)口的產(chǎn)品，有的是立刻降為零關(guān)稅，例如音箱，第一年的關(guān)稅就從10%降為零。有的是逐年降稅，電烤箱、電磁爐、電飯鍋等的關(guān)稅從15%逐年降低，經(jīng)過十年降為零。與此同時，日本對中國將有88%的稅號實現(xiàn)零關(guān)稅，比如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，日本將開放大約65%的稅目產(chǎn)品。

“在疫情形勢嚴(yán)峻的背景下，2020年日本對外出口總額減少11.1%，但對華出口卻增長2.7%；日本對華出口占總出口的比率提高至22%，日本對華出口在總出口額中占比首次超過兩成，中國時隔兩年再次取代美國成為日本最大的出口國。”陳洋說道，這充分體現(xiàn)了中日經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)大韌性，而通過RCEP，中日兩國之間的關(guān)稅壁壘將逐步消除，這將推進(jìn)疫后中日經(jīng)貿(mào)合作的深化發(fā)展，以及中日韓自貿(mào)區(qū)的早日實現(xiàn)。