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日前，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布《2020年全國科技經費投入統計公報》。數據顯示，2020年研究與試驗發展(RD)經費投入總量突破2.4萬億元，延續“十三五”以來兩位數以上增長態勢。《公報》顯示，去年中國RD經費投入再創新高，投入強度持續提高，其中企業的拉動作用進一步增強，為經濟高質量發展積蓄創新動能。

RD經費投入強度提高

RD經費投入是衡量一個國家和地區科技活動規模與強度的重要指標。《公報》數據顯示，2020年中國RD經費投入總量達到24393.1億元，比上年增長10.2%。

由于RD經費增速比現價GDP增速快7.2個百分點，RD經費投入強度(與GDP之比)達到2.40%，比上年提高0.16個百分點，提升幅度創近11年來新高。

從國際比較看，我國RD經費投入也呈現穩中有進態勢——

總量穩定增長。2020年，我國RD經費總量約為美國54%，是日本的2.1倍，穩居世界第二；2016—2019年，我國RD經費年均凈增量超過2000億元，約為G7國家年均增量總和的60%，成為拉動全球RD經費增長的主要力量。

增速全球領跑。2016—2019年，我國RD經費年均增長11.8%，增速遠高于美國(7.3%)、日本(0.7%)等科技強國。

強度追趕加快。在世界主要經濟體中，我國RD投入強度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD(經濟合作與發展組織)國家的平均水平。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對本報記者表示，近年來，我國研發費用投入不斷加大，創新被擺在現代化建設全局的核心位置。從過去“引進、消化、吸收、再創新”到如今越來越重視原創性、基礎性研究，這將有利于中國在全球產業鏈中向中高端邁進，助力經濟實現高質量發展。

企業拉動作用進一步增強

全國RD經費投入創新高，區域之間協調發展態勢也進一步鞏固。

從省份看，RD經費投入超過千億元的省(市)有8個，分別為廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海、四川和湖北。

分區域看，中西部地區研發投入增勢良好。2020年，東、中、西部地區RD經費分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區增速連續4年超過東部地區，追趕態勢明顯。

在各類活動主體中，企業拉動作用進一步增強。2020年，企業RD經費18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國RD經費的比重達76.6%，對全國增長的貢獻達77.9%。

其中，規模以上工業企業RD經費15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強度為1.41%，比上年提高0.09個百分點。重點領域RD經費投入強度穩步提高，為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造條件。

在劉向東看來，當前企業發展面臨新的市場環境，要想提高國際市場競爭力，就需要依靠創新，向“專精特新”方向發展。企業要在行業賽道上攻堅克難，有所突破，才能不被輕易替代。不少企業意識到創新的重要性，正加入到重視研發投入的隊伍中來。

創新支持政策取得實效

鼓勵創新、加強知識產權保護、研發費用加計扣除……全社會重研發重科創的氛圍，離不開良好的政策環境。

國家統計局社科文司統計師張啟龍介紹，相關政策支持效果不斷顯現。2020年，規模以上企業享受研發費用加計扣除減免稅金額為2421.9億元，比上年增長29.4%。規模以上開展研發活動企業占比為28.4%，比上年提高2個百分點。

“相關部門明確將制造業企業研發加計扣除比例由75%提高到100%，有望帶動企業進一步加大科技創新投入、提高技術能力和產業鏈供應鏈水平。”張啟龍說。

根據全國財政決算數據，2020年國家財政科學技術支出為10095.0億元。張啟龍表示，未來，在繼續擴大經費投入規模的同時，還需進一步優化經費投入結構，提高投入質效。

具體包含三個方面：優化政府資金投放，在保增長基礎上，進一步向經濟社會發展最迫切的重大需求集中、向重點領域關鍵行業傾斜，改進經費預算管理和撥付方式，發揮好“指揮棒”作用；發揮企業主體作用，鼓勵企業進一步加大對原始創新和自主攻關的投入，通過組建創新聯合體等方式強化產學研合作，提升“主力軍”戰力；健全全社會多元化投入機制，完善社會捐贈、風險投資、金融科技產品等資金來源渠道，大力發展新型研發機構，營造“多元化”生態。