導(dǎo)語(yǔ)

美國(guó)環(huán)保署（EPA）本周一發(fā)布其2030 年國(guó)家回收戰(zhàn)略，這是該國(guó)到2030年實(shí)現(xiàn)50%回收率目標(biāo)的路線圖。這項(xiàng)總體規(guī)劃側(cè)重于實(shí)現(xiàn)回收率的實(shí)施步驟，監(jiān)管機(jī)構(gòu)承諾這只是在更高水平上應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大努力的“一部分”。

在美國(guó)回收日發(fā)布的最終版本包括五個(gè)主要目標(biāo)，以在當(dāng)前32%的回收比率上取得進(jìn)展。其中包括改善可回收物市場(chǎng)、增加和改善收集、減少河流中的污染以及制定具有超越回收系統(tǒng)的更全面、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法的政策，同時(shí)還要求標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)量實(shí)踐并增加實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的數(shù)據(jù)收集。

國(guó)家回收戰(zhàn)略是EPA回收戰(zhàn)略草案的一個(gè)更詳細(xì)的更新版，該機(jī)構(gòu)與2020年在特朗普政府期間首次發(fā)布。以下是公告的一些要點(diǎn)：

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維和環(huán)境正義有了新的重視

該計(jì)劃對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考慮的新重點(diǎn)是與草案的一個(gè)重大變化。報(bào)告提到了減少"材料生產(chǎn)、消費(fèi)、使用和處置"對(duì)氣候影響的新目標(biāo)，稱(chēng)材料約占全球溫室氣體排放量的一半。這一目標(biāo)將與拜登總統(tǒng)的承諾齊頭并進(jìn)，即到2030年實(shí)現(xiàn)將全經(jīng)濟(jì)溫室氣體排放凈排放量在2005年水平上減少50%至52%。

在戰(zhàn)略文件中，EPA將實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境正義聯(lián)系起來(lái)，稱(chēng)這兩個(gè)目標(biāo)作為創(chuàng)建"恢復(fù)性或設(shè)計(jì)再生性"的回收系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

環(huán)保署署長(zhǎng)Michael Regan強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、研究和改進(jìn)項(xiàng)目必須涉及來(lái)自低收入或所謂的"環(huán)境正義"社區(qū)的利益攸關(guān)方。他表示，《國(guó)家回收戰(zhàn)略》只是這一更大循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的一部分，稱(chēng)該文件是實(shí)現(xiàn)廣泛環(huán)境目標(biāo)的多步驟系列的"第一部分"。

ISRI總裁Robin Wiener在一份聲明中贊揚(yáng)了該計(jì)劃，他說(shuō)："它指出，回收利用是成功的材料管理基礎(chǔ)設(shè)施的一部分或工具之一，它既優(yōu)先考慮了對(duì)回收商品的市場(chǎng)需求，也優(yōu)先考慮了設(shè)計(jì)可回收產(chǎn)品的至關(guān)重要性。

北美固體廢物協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官David Biderman在一份聲明中表示，他很高興看到"EPA擴(kuò)大了國(guó)家回收戰(zhàn)略草案，將氣候變化、環(huán)境正義和其他議題包括在內(nèi)。

經(jīng)過(guò)深思熟慮，化學(xué)回收在計(jì)劃中被提及

該計(jì)劃的最終版本重新提到了化學(xué)回收作為一種可能的廢物轉(zhuǎn)移策略。該工藝過(guò)程使用熱解等技術(shù)將塑料分解到分子水平，用于新的塑料產(chǎn)品或燃料。

環(huán)保局計(jì)劃研究的基礎(chǔ)設(shè)施還包括垃圾填埋場(chǎng)、焚化爐、轉(zhuǎn)運(yùn)站和MRIF，確定此類(lèi)操作是否會(huì)對(duì)環(huán)境正義社區(qū)產(chǎn)生不成比例的影響。

美國(guó)化學(xué)理事會(huì)（ACC）對(duì)將化學(xué)回收納入該計(jì)劃表示贊許。ACC塑料副總裁Joshua Baca在一份聲明中表示，該計(jì)劃將使"改變美國(guó)的塑料回收率"成為可能，并稱(chēng)這種方法"對(duì)于實(shí)現(xiàn)塑料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要"。ACC今年在幾個(gè)州進(jìn)行了工作，但其中一些代表環(huán)保組織反對(duì)這種做法，說(shuō)用來(lái)將塑料分解到分子水平的過(guò)程不是正確的方法，也可能對(duì)附近的社區(qū)產(chǎn)生有害影響。

美國(guó)環(huán)保署表示，"許多利益相關(guān)者就是否將化學(xué)回收納入戰(zhàn)略范圍提出了意見(jiàn)，在考慮可持續(xù)管理材料的方法時(shí)，應(yīng)討論包括化學(xué)回收所有選項(xiàng)。因此，化學(xué)回收是這一戰(zhàn)略范圍的一部分，歡迎進(jìn)一步討論。"

在文件的其它地方，環(huán)保局將許多其他政策驅(qū)動(dòng)因素列為值得今后研究和分析的政策驅(qū)動(dòng)因素，其中包括循環(huán)的內(nèi)容要求、回收、瓶裝賬單、EPR、包裝費(fèi)、垃圾填埋費(fèi)、即用即付模型和MRIF的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。"各國(guó)政府和其他實(shí)體采取了各種政策方法，以應(yīng)對(duì)回收利用面臨的挑戰(zhàn)系統(tǒng)。分析不同政策的有效性，有助于向全國(guó)決策者提供信息。"機(jī)構(gòu)表示。

其他工作

該計(jì)劃制定一個(gè)單獨(dú)的減少氣候影響的目標(biāo)，旨在研究材料消耗如何影響氣候變化。該機(jī)構(gòu)表示，它還計(jì)劃致力于減少?gòu)U物產(chǎn)生戰(zhàn)略。

環(huán)保倡導(dǎo)者批評(píng)國(guó)家戰(zhàn)略從一開(kāi)始就沒(méi)有將減少材料作為更大的重點(diǎn)。Sanborn說(shuō)：“它完全錯(cuò)過(guò)了機(jī)會(huì)，因?yàn)樗鼪](méi)有首先從源頭減少、減少、再利用、再填充和修復(fù)開(kāi)始。”

此外，該機(jī)構(gòu)還承諾在以下主題開(kāi)展工作：

• 可持續(xù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

• 重用策略

• 其他“關(guān)鍵材料”的策略，如塑料、食品、水泥和混凝土以及電子產(chǎn)品。

沃特豪斯說(shuō)，國(guó)家回收戰(zhàn)略“不應(yīng)被視為結(jié)束，而應(yīng)被視為開(kāi)始”，并補(bǔ)充說(shuō)這是一系列政策的第一步，旨在“應(yīng)對(duì)我們面臨的一些最大環(huán)境挑戰(zhàn)”。