歐洲塑料生產商組成的行業協會組織公開批評稱，歐盟禁止一次性塑料制品的做法，不但可能對健康和衛生產生不利影響，也會阻礙人們為尋找新回收方法而投資。該行業認為，立法應該鼓勵收集和回收，而不是設定減少使用量的目標。

“我們必須阻止塑料進入我們的水，我們的食物，甚至我們的身體。”在今年初揭開歐盟塑料戰略藍圖時，歐盟委員會第一副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)這樣說道。

歐盟的行動很快，到今年10月下旬，有關一次性塑料的禁令已在歐洲議會順利通過，有望在明年歐洲議會大選前走完法定程序。不過，歐盟預算專員厄廷格(Günther Oettinger)當時透露的另一大殺手锏――塑料稅，迄今卻悄無聲息。

塑料稅被認為既能有效減少塑料浪費，也能取代歐盟因英國退出而損失的部分收入來源。按照該提議早先公布的版本，歐盟國家將對非再生塑料包裝按每千克80歐分征稅，由此可能帶來78億歐元稅收。

有了解相關內情的人士指出，事實上，歐洲議會對“塑料稅”是持開放態度的，不過這個想法遇到了來自德國的阻力。

德國是歐洲塑料包裝的第一生產大戶，近年雖也發起了系列削減塑料污染的行動，但預計今年德國塑料包裝產量仍將增長到450萬噸。按照該方案，德國將面臨高達12.5億歐元的負擔。基于此，恐怕相關提議在本屆歐洲議會任期結束之前都不會擺上臺面。

一位塑料行業資深人士在接受采訪時則認為，對塑料制品和含塑料產品征收新稅非常復雜，最終“消費者將不得不為此付出代價”。

“塑料戰略”的理想與現實

歐洲每年生產約2600萬噸塑料，其中只有約30%的塑料被回收利用，其余大部分被焚燒或傾倒入垃圾填埋場。

歐盟“塑料戰略”于2018年1月啟動，作為向循環經濟過渡的一部分，目標是確保到2030年，歐盟市場上所有塑料包裝都將可重復使用或可回收利用，使一次性塑料的消費量減少，塑料微粒受到更多限制。

歐盟向塑料污染發出的挑戰還包括設計可回收產品的新要求，以及在歐盟范圍內制定塑料廢棄物質量標準，以便更容易回到生產鏈，并鼓勵生產者盡可能多地使用回收材料。布魯塞爾每年還會拿出1億歐元，專門用于塑料回收和清理研究。

為了實現循環塑料經濟，歐盟相信，必須引入更多的再生塑料。

作為塑料戰略的一部分，歐盟委員會早先要求歐盟的塑料制品行業必須在今年9月30日之前自愿承諾增加其產品中的再生材料，希望通過這項不具約束力的行動，到2025年增加提供1000萬噸再生塑料。有關結果計劃于明年一季度公布。

不過，最近一項初步評估卻讓歐盟委員會有點尷尬地發現，如果這些企業完全實現承諾，可以使用再生塑料的公司加起來卻總共只有500萬噸的需求。

現在歐盟的工作變成了如何設法縮小這供需市場之間的不小差距，增加對再生塑料的需求。

10月下旬，歐洲議會以壓倒多數通過決議，在歐盟內全面禁止“最常見的海洋十大塑料產品”，包括可被其它材料替代的塑料吸管、棉簽、咖啡攪拌棒、餐具等一次性塑料制品將在2021年被禁止，90%的塑料瓶將在2025年前回收。

這項決議以高達571票贊成，53票反對、34票棄權通過。接下來獲得歐盟委員會和所有成員國批準后，該決議有望于2021年作為法律生效。

來自比利時的歐洲議會議員里斯(Frederique Ries)說，歐洲雖然只對海洋塑料垃圾中一小部分負有責任，但在開發應對方案時理應扮演關鍵角色。

對于尚無理想替代的其它一次性塑料制品，歐洲議會也要求在2025年前將其使用量降低25%;含有塑料的卷煙濾紙用量降低50%。此外，制造商也需要在生產塑料制品和包裝時承擔更多責任。

歐洲塑料生產商組成的行業協會組織對此非常不滿，公開批評稱，歐盟禁止一次性塑料制品的做法，不但可能對健康和衛生產生不利影響，也會阻礙人們為尋找新回收方法而投資。該行業認為，立法應該鼓勵收集和回收，而不是設定減少使用量的目標。

“業界已準備好與監管機構討論這個問題，以便增加廢物回收、改善教育、保持歐盟內部市場并避免損害許多中小企業的做法，”歐洲塑料協會常務董事Alexandre Dangis說，“這很可能導致一項不切實際的額外歐盟立法，在國家層面有許多不同的解釋，卻沒有連貫的做法可循。”

作為歐洲塑料行業協會的一分子，代表PET片材生產商的PET Sheet Europe稱，過去幾年，PET片材生產商產品回收量穩步增加，為塑料的再利用提供了有效途徑。該組織成員平均使用45%的再生成分，并承諾到2025年增加到70%可再生成分。

該組織敦促歐洲政策制定者對PET片材制定單獨回收政策，實施具體目標，而不是采用減少消費量的辦法，后者將破壞70%的行業承諾和其它循環經濟舉措。

歐洲廢物管理和環境服務聯合會(FEAD)則興致高昂，鼎力支持該政策。FEAD稱，該行業需要100億歐元新投資，以便在歐盟層面創新和擴大所有塑料的單獨收集、分類和回收能力。

FEAD的成員分布于 19個歐盟成員國以及挪威和塞爾維亞，代表3000家公司，在家庭垃圾市場占有約60%份額，工業和商業垃圾占75%份額。

英國石油公司首席經濟學家戴爾(Spencer Dale)認為，一次性塑料雖然只占所有非燃燒石油產品的15%左右，但是隨著全球范圍內對一次性塑料產品的禁令，將削弱未來二十年石油需求增長。預計到2040年，世界各地推出的此類措施，可能導致每天200萬桶的石油需求消失。

來源：21世紀經濟報道