《方案》提出，“十四五”時期，我國化工行業正處于“由大變強”的升級跨越關鍵期。但同時，化工行業高風險性質沒有改變，防范化解重大安全風險任務艱巨復雜。

　　“危險化學品安全是重大風險防范化解的重中之重，為聚焦重點對象，《方案》以危險化學品為主體，涵蓋了油氣、煙花爆竹等方面內容。”應急管理部相關負責人表示。

　　出臺背景：安全生產處于爬坡過坎關鍵期

　　《方案》提出，“十四五”時期，我國化工行業產業結構加速調整，集群化發展明顯加快;低碳產業發展趨勢強勁，產業“雙循環”特征更加突出;煉油等石油化工產業提升，氯堿等傳統化工產業整合，新型煤化工產業升級，新材料產業大力發展，氫能等新能源大量用于化工原料;化工園區成為推動化工行業向專業化、集約化發展的重要載體，在東部沿海形成一批世界級石化基地;一大批石油化工、新材料、現代煤化工項目加快布局，超大規模市場優勢更加凸顯，油氣對外依存度持續提高。“十四五”化工產業結構戰略性調整，新發展理念引領化工產業結構升級步伐加快，總體有利于提高產業集中度、提升本質安全水平。

　　同時，化工行業高風險性質沒有改變，長期快速發展積累的深層次問題尚未根本解決，生產、儲存、運輸、廢棄處置等環節傳統風險處于高位，產業轉移、老舊裝置和新能源、海洋石油、氫能等新興領域風險突顯，風險隱患疊加并進入集中暴露期，防范化解重大安全風險任務艱巨復雜。

　　總體而言，“十四五”時期我國危險化學品安全生產仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，既具有安全生產形勢持續穩定好轉的有利條件，也面臨新舊風險疊加的嚴峻挑戰。

　　應急管理部相關負責人指出，安全發展理念落實不到位，本質安全水平不高，安全管理能力不強，全鏈條安全管理不平衡是當前危險化學品安全生產存在的主要問題。2017~2019年，我國連續發生7起重特大事故，“十三五”期間年均發生1.4起重特大事故。

　　主攻方向：　破解?；废到y性安全風險

　　為此，《方案》把破解危險化學品系統性安全風險作為主攻方向，突出“三個注重”工作著力點(更加注重安全治理體系構建、更加注重本質安全提升、更加注重安全管理數字化轉型)，緊盯重大危險源、高危行業、重點區域，堅持“源頭治理、標本兼治、系統推進”的工作方法，不追求面面俱到，量力而行，統籌戰略指導性與戰術可操作性，對“十四五”時期工作作出系統謀劃部署。

　　《方案》指出，始終把危險化學品安全風險防控擺在防范化解重大風險的突出位置，以有效遏制重特大事故為首要目標，以滾動實施危險化學品安全專項整治三年行動為抓手，著力抓重點、強基礎、堵漏洞、補短板，提高安全管理系統化、精準化、智能化水平，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，全面推動化工行業轉型升級。

　　《方案》提出，加大投入，本質安全。把本質安全提升作為核心任務，突出化工園區安全提質、大型油氣儲存基地安全防控、企業安全改造、從業人員培訓、“工業互聯網+?；踩a”等重點方向，實施一批本質安全提升工程。創新突破，注重協同。把創新實踐作為破解危險化學品安全難題的關鍵抓手，推動安全管理數字化轉型智能化升級，強化危險化學品全生命周期、油氣開采儲運、煙花爆竹等領域各環節安全風險管控，聚焦重大危險源、重點行業和重點區域，加強上下聯動、部門協作，形成企業主體、市縣落實、省負總責、國家指導的工作機制。

　　工作目標：到2025年化工事故起數下降15%以上

　　《方案》提出了2025年工作目標與2035遠景目標。

　　到2025年，防范化解危險化學品重大安全風險體制機制法制不斷健全，安全生產責任體系更加嚴密，化工園區安全監管責任進一步壓實，危險化學品重特大事故得到有效遏制，全國化工、油氣和煙花爆竹事故總量以及化工較大事故總量明顯下降，建立危險化學品隱患排查治理和預防控制體系。

　　具體目標是1個下降、3個明顯?；?、油氣和煙花爆竹事故起數、死亡人數持續下降，化工事故起數和死亡人數、較大及以上事故起數和死亡人數比“十三五”時期下降15%以上，油氣事故起數和死亡人數比“十三五”時期下降15%以上，煙花爆竹生產經營事故起數和死亡人數比“十三五”時期下降20%以上。安全治理體系建設明顯提速、本質安全水平明顯提升、重點領域安全管理明顯加強。

　　到2035年，危險化學品安全生產責任體系健全明確并得到全面落實，重大安全風險得到有效防控，安全生產進入相對平穩階段，10萬從業人員死亡率達到或接近發達國家水平，基本實現安全生產治理體系和治理能力現代化。

　　為強化貫徹實施，《方案》要求，要建立健全實施機制、認真落實重點措施、強化多元投入機制、積極開展試點示范、嚴格實施規劃評估，確保落實到位，如期實現目標。