6月1日，生態環境部公布了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，旨在遏制高耗能、高排放項目盲目發展。

《意見》要求推動煤電能源基地、現代煤化工示范區、石化產業基地等開展規劃環境影響跟蹤評價，完善生態環境保護措施并適時優化調整規劃；并明確表示石化、現代煤化工項目應納入國家產業規劃，新建、擴建石化、化工、焦化項目應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。

另外，《意見》還特別指出，“對煉油、乙烯、鋼鐵、焦化、煤化工等環境影響大或環境風險高的項目類別，不得以改革試點名義隨意下放環評審批權限或降低審批要求。”

對此，華安證券分析師劉萬鵬在近日的研究報告中表示：“《意見》的出臺對化工行業影響深刻而廣泛，將進一步提高化工行業準入門檻和加快現有項目的改革與淘汰出清。”據其介紹，按生產過程的能耗和排放口徑統計，我國化工行業碳排放占比超過18%，受碳中和目標影響很大。

記者就此咨詢了萬華化學相關人士，對方表示，目前由于發改委等部門的實施細則還沒出來，包括碳達峰、碳中和的路徑和計算方式的實施細則，所以現在有些項目的審批過程確實會緩慢一些。

落后產能淘汰中

在6月初召開的中國化工園區與產業發展論壇上，中國化工經濟技術發展中心主任魏乃新介紹稱，在“十三五”期間，全國煉油業退出落后產能約1.6億噸，尿素、純堿、聚氯乙烯、電池、硫酸分別退出落后產能1787萬噸、326.5萬噸、269萬噸、900萬噸和2160萬噸，原油加工產能利用率由2015年65.5%提高到2020年77.2%，成品油完成了國4到國6標準的升級。

魏乃新認為，這五年內全行業建立了從產品設計、制造到廢氣處理，全生命周期的綠色標準體系，重點耗能產品單位能耗和碳排放強度持續下降，一般工業固體廢物綜合利用率達到了65%，危險廢物綜合利用率達到了50%，電石渣則實現了100%的利用。劉萬鵬則在報告中表示：“碳氫轉化帶來的碳排放是能化產品生產流程中最重要的過程排放。我們認為煤制烯烴、煤制甲醇、煤制合成氨、煉油等領域會受到指標限制。”

劉萬鵬介紹，近段時間山東、陜西、內蒙古等多個能源化工大省都收緊了化工項目審批的閘門。5月19日，山東省發改委、工信廳等9部門印發《關于進一步開展“兩高”項目梳理排查的通知》，部署“兩高”項目排查工作；在能源化工大省陜西，據該省發改委環資處負責人透露，他們正在研究具體實施方案，總的思路是新上項目能耗要等量置換；而內蒙古在嚴控“兩高”項目準入過程中主要依據的是控制排放總量的原則：不論項目是否采取新工藝、新技術，只要新上項目有可能帶來排放總量超標，就不能通過審批。

萬華化學人士也向記者表示，目前整個化工行業朝著園區化、上下游一體化和高端化的方向發展，“以后在鄉鎮上建立單獨的化工廠的可能性非常小了，因為環保污染等配套措施跟不上，這些配套的成本也非常高。”

不過，化工行業內不同領域受到的影響程度也盡不同。劉萬鵬認為，化工產品眾多，每種產品的能耗和碳排放量不同，其碳達峰的要求也會不同，“對于高耗能的產品或產業不代表沒有發展，只是會優先達峰，低耗能的產品或產業有望獲得更長成長窗口。”

衛星石化董秘辦相關人士則對記者表示，由于該公司生產的原料使用的是比較綠色的乙烷和丙烷，主要來自于進口的天然氣，生產過程中產生的污染物排放非常少，所以目前沒有受到太大的影響。

新材料占比尚低

萬華化學戰略發展部戰略規劃主任喬義濤在中國化工園區與發展論壇上介紹稱，過去十年中，全球的化工投資一共是1931億歐元，中國占了45.1%的比例，而北美和歐盟加在一塊才是28%。

他認為，在全球化工發展的形勢上，美國在醫藥和軍事這方面發展得非常好；日本主要是醫藥、電子化學品，在去年的時候還出現了日本對韓國電子化學品斷供；德國汽車行業發展得很好，它的膠黏劑、涂料、工程塑料占比比較大。“雖然中國化工的投資和體量都很大，然而更多是集中在基礎化工品。”喬義濤同時表示，中國的化工研發也在持續的投入，“目前中國在化工方面研發的投入已經到了世界第一的水平，占了27%。歐盟23%，北美占20%，三足鼎立的這么一個大的局面。”

劉萬鵬則認為，未來的化工行業競爭一部分會重點體現在下游：“隨著碳達峰，中國化工行業上游大宗原料由于相對高耗能而觸達天花板。在無大量新增產能情況下，化工企業盈利會大幅提升，大型化工企業獲得的巨大現金流可能會投向下游精細化工品和新材料領域。”

喬義濤亦認為，化工新材料是社會發展的基礎，“所有發展的過程中，不管是國內、國外雙循環，都需要由材料來實現，包括新基建等都需要有材料。材料涉及到化工的方方面面，所以這一塊非常重要。”

根據喬義濤提供的數據，目前國內新材料的整體產量是1800萬噸，銷售收入4800億，占化工產品總營收的6.6%，化工新材料占整個化工比例比較低。現在國內新材料的市場規模是1.3萬億，總體自給率占61%。“這跟我們現在國家的新基建、新能源汽車行業的發展形成了一個非常大的反差。在化工新材料里面一些相對基礎的產品我們能夠自給，但是更多高端產品還需要進口。”他說。

喬義濤進一步表示，目前國內的聚氨酯基本實現了自給，在熱塑性彈性體功能性膜材料這一塊則是結構性短缺，高端聚烯烴、工程塑料、電子化學品整體自給率比較低。但在“十四五”化工新材料發展的規劃中已經提出，到2025年，整個化工新材料占比達到10%，化工材料自給率提升到75%。

高端產品自給率低

喬義濤表示，我國高端聚烯烴和高端的新材料的情況基本是一樣的，整體來說高端產品自給率非常低。雖然低端產品能夠實現，但是競爭非常激烈。“高端聚烯烴里，共聚單體插入率越高，共聚功能單體碳數越高，代表整個行業技術水平越高。

相對來說，中國產品主要集中在丁烯這一塊，其他高性能的產品發展相對比較慢一點。”他同時認為，目前很多產品領域里面我們基本上處于空白，包括EVOH（乙烯-乙烯醇共聚物）、茂金屬聚丙烯，POE彈性體、UHMPE（超高分子量聚乙烯），聚丁烯等等，都不能滿足社會發展的需求。比如，茂金屬聚乙烯，它整體分子量控制更加好，分子鏈分布的更加窄，整體性能非常好，在高端膜材、管材上有很好的應用領域，目前國內的需求量很大。但國內2019年消費量60萬噸，自給率只占20%。據喬義濤介紹，在茂金屬聚丙烯這塊，可以用于微波用具、醫療用具、高端無紡布等，2019年國內消耗大概8萬噸，但國內生產則基本處于空白的狀態。

喬義濤還表示，高端聚烯烴廣泛地應用于目前的新能源、光伏等領域。比如，聚烯烴彈性體POE具有非常好的耐厚性、粘貼性以及彈性性能，在光伏膠膜，塑料的增韌方面都有很好的應用。目前全球POE產能大概在108萬噸，主要還是幾個大的跨國公司在進行生產，但“國內包括萬華在內有很多企業正在攻關相應的產品，相信很快就會有一個市場產品的面市。”

另外，國內的光伏膠膜還使用了50萬噸以上的EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）產品。EVA還應用于發泡材料和電纜等領域。2020年我國EVA需求是188萬噸，國內產能在95萬噸左右，產量是70多萬噸，進口100多萬噸。“從整個光伏行業來看，不管是硅片、組件、膠膜，國內的生產占了全世界70%-80%的產量，所以對EVA的需求是非常迫切。未來隨著國內相關企業產能的釋放，供應緊張的局面會得到緩解。”他說。

另外，喬義濤亦提到，還有一個很特殊的產品叫環狀聚烯烴COC或者COP，這類產品的耐熱型非常高，低雙折射，高透明度，可以做鏡頭的鏡片，也可以做眼鏡片，目前在醫療領域里面應用較多，包括打疫苗的疫苗瓶，全球大概是8.5萬噸的產能，產量是7.3萬噸，產能全集中在日本企業。