當?shù)貢r間6月2日，美國政府宣布將對來自6個國家，總價值約為21億美元的商品收取25%的報復性關(guān)稅，作為對這些國家向臉書、谷歌和亞馬遜等公司收取數(shù)字服務(wù)稅的回應(yīng)。將被收取高額關(guān)稅的國家包括澳大利亞、英國、印度、意大利、西班牙和土耳其。

美國貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)稱，經(jīng)調(diào)查后確定，美國征收上述關(guān)稅是合理的，因為英國、奧地利、印度、意大利、西班牙和土耳其對美國公司征收了數(shù)字服務(wù)稅。她表示，美國正在集中精力尋找“與國際稅收相關(guān)的一系列關(guān)鍵問題的多邊解決方案”，因此這些關(guān)稅將延后180天進行落實。

這是戴琪接任貿(mào)易代表一職以來最先展現(xiàn)的談判策略之一。翰宇國際律師事務(wù)所（Squire Patton Boggs LLP）國際貿(mào)易聯(lián)席主席弗蘭克·塞莫利茲（Frank Samolis）對《財經(jīng)》記者指出，戴琪是一位經(jīng)驗豐富的貿(mào)易律師，她的大部分職業(yè)生涯在美國政府機關(guān)度過。她因代表民主黨人在與特朗普政府協(xié)商2020年生效的《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）方面發(fā)揮重要作用而受到肯定。戴琪相信一個好的貿(mào)易政策也必須包含“進攻性”的內(nèi)容，認為關(guān)稅是美國貿(mào)易政策的合法工具。 對于暫緩實施，戴琪稱，此舉將為美國保留加征關(guān)稅的選項，美國正尋求通過二十國集團(G20)和其他國際組織來解決這個問題。

2020年6月，特朗普政府的美國貿(mào)易代表辦公室宣布開始對歐盟、英國、意大利、巴西、印度等10個貿(mào)易伙伴已執(zhí)行或正在考慮的數(shù)字服務(wù)稅發(fā)起“301調(diào)查”，并給出了一年時間的期限實施報復性關(guān)稅。美國貿(mào)易代表辦公室表示，歐盟、捷克、巴西和印度尼西亞提議的數(shù)字服務(wù)稅仍在考慮當中尚未生效，美方相關(guān)調(diào)查也還在進行中。

這是繼2019年7月美國首次對法國數(shù)字服務(wù)稅開展調(diào)查之后，進行的第二次有關(guān)數(shù)字服務(wù)稅的“301調(diào)查”，也是調(diào)查范圍更大的一次。所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。

美國貿(mào)易代表辦公室1月14日公布對英國、西班牙和奧地利數(shù)字服務(wù)稅的“301調(diào)查”結(jié)果，稱這三國的數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國企業(yè)、不符合國際稅收普遍原則，但未宣布關(guān)稅懲罰措施。

盡管總統(tǒng)拜登決定讓美國重新加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)主持的國際談判，尋求達成數(shù)字服務(wù)稅的全球協(xié)議，戴琪仍在3月底宣布，根據(jù)特朗普政府針對多個國家數(shù)字服務(wù)稅所啟動的調(diào)查，美國貿(mào)易代表辦公室將推進可能實施關(guān)稅的行動，包括提交公告及收集公眾意見。這些國家的數(shù)字服務(wù)稅主要是針對美國網(wǎng)絡(luò)企業(yè)及電商平臺。與此同時，美國貿(mào)易代表辦公室已停止對巴西、捷克、歐盟及印尼的“301調(diào)查”調(diào)查，因為這些地區(qū)并未采用或?qū)嵤┫惹翱紤]的數(shù)字服務(wù)稅。但如果這些地區(qū)最后仍實施數(shù)字服務(wù)稅，美國貿(mào)易代表辦公室表示可能會啟動新的關(guān)稅調(diào)查。

這一幕早前曾在法國身上上演。美國為報復法國的數(shù)字稅措施，對13億美元的進口法國香檳、化妝品、包袋等商品加征25%的進口關(guān)稅，隨后美國又宣布對法國商品的關(guān)稅將無限期推遲。推遲對法國加稅將讓美國能夠?qū)τ《取⒁獯罄⒂葒愃贫惵蕟栴}的10項調(diào)查做出協(xié)調(diào)一致的反應(yīng)。

英國媒體認為，除非各方就一項更廣泛的國際稅收協(xié)定談判成功，否則美國此舉可能重新引發(fā)跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)。若最終結(jié)果并不理想，在這6個國家中，每年向美國出口近9億美元商品的英國將受到最嚴重的關(guān)稅打擊，被征稅的商品包括香水、化妝品、服裝、珠寶和電子游戲等等。

拜登政府一直著力推動國際稅收制度改革，希望將全球最低企業(yè)稅統(tǒng)一為21%，以阻止美國企業(yè)將總部遷往稅率較低的國家。美國財長耶倫此前已提議在全球范圍內(nèi)實施“稅收同盟”措施，共同就最低稅率限制議題達成共識，來消除國與國之間在稅率政策上的惡性競爭。美國財政部前官員、彼得森國際經(jīng)濟研究所任資深研究員加里 赫夫鮑爾（Gary Hufbauer）對《財經(jīng)》記者指出，“我最擔心的是，這種對全球最低稅率的追求將變成一套新的商品和服務(wù)進口邊境稅。美國可能會說其他國家沒有執(zhí)行全球最低稅率標準，因此他們的企業(yè)在美國市場銷售產(chǎn)品時要受到懲罰，這會是很糟糕的結(jié)果。”

代表美國主要互聯(lián)網(wǎng)平臺的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(Internet Association)贊許美國維持課征關(guān)稅威脅的決定，稱互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是支持數(shù)百萬就業(yè)崗位的美國重要出口。“美國繼續(xù)在OECD尋找可行的解決方案之際，美國貿(mào)易代表辦公室今天采取的行動證明美國將回擊這些歧視性貿(mào)易壁壘，”這家行業(yè)組織在一份聲明中稱。有西班牙預算部門官員認為，美國愿意暫緩提高關(guān)稅，這反映出美國仍有意愿就國際稅收協(xié)定達成協(xié)議。

歐洲國家一方面表示支持美國的提議，但又明確提出必須同時對科技巨頭的跨國收入征收數(shù)字稅。歐洲國家認為，科技巨頭在許多國家交的稅與其龐大的利潤相比不值一提，部分原因在于，這些科技公司大多選擇在愛爾蘭等稅收較低的國家備案。美國則堅稱，數(shù)字稅不成比例地影響了美國科技企業(yè)，沒有做到公平。

目前，七國集團（G7）已接近就跨國公司的納稅規(guī)則達成協(xié)議，各國將在近期開會討論這一事項，這為今年晚些時候達成全球性協(xié)議鋪平了道路。不過，OECD秘書長安赫爾·古里亞日前表示，10月份之前，全球恐怕無法就旨在讓跨國公司在業(yè)務(wù)所在國繳納更多稅費的全面改革稅收規(guī)則達成協(xié)議。