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中國(guó)已連續(xù)11年成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。這是如何做到的？站在大變局的新時(shí)點(diǎn)上，新冠肺炎疫情和貿(mào)易摩擦又將對(duì)中國(guó)制造帶來(lái)何種挑戰(zhàn)？

對(duì)上述問題，中新社記者專訪外交學(xué)院世界政治研究中心主任、教授施展。在此之前，施展的《樞紐——3000年的中國(guó)》《溢出——中國(guó)制造未來(lái)史》《破繭——隔離、信任與未來(lái)》三部著作成為暢銷社科作品，引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注。

“中國(guó)制造成為世界第一的外部因素主要是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而中國(guó)正好踩在‘正確’的時(shí)點(diǎn)上”，施展認(rèn)為，一是90年代中期開始的歐美創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生大規(guī)模外包需求，中國(guó)得以承接，二是中國(guó)加入WTO，使全球市場(chǎng)對(duì)中國(guó)敞開，拉動(dòng)中國(guó)制造變得強(qiáng)大。

至于內(nèi)部因素，一般認(rèn)為，中國(guó)完善的工業(yè)門類、巨大的市場(chǎng)空間、齊全的配套設(shè)施、高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人等，都促使中國(guó)制造不斷變強(qiáng)，而且速度很快。

“中國(guó)人的刻苦，幾乎沒有其他國(guó)家可以相比，以及強(qiáng)有力的政府，這些要素在一起，形成了強(qiáng)大的‘供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)’，把中國(guó)制造的綜合成本降到很低的水平”，施展表示，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)并不是眾多工廠的簡(jiǎn)單加總，而是需要更多系統(tǒng)生態(tài)性的配合，在達(dá)到一個(gè)巨大規(guī)模之后，會(huì)推動(dòng)成本控制邏輯發(fā)生一種質(zhì)的變化，從而令其他國(guó)家難以與之競(jìng)爭(zhēng)。

但大不等于強(qiáng)，中國(guó)對(duì)制造業(yè)發(fā)展水平有清醒的認(rèn)識(shí)。中國(guó)工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩表示，中國(guó)仍處于全球制造業(yè)第三梯隊(duì)，要成為制造強(qiáng)國(guó)還有大約30年時(shí)間。

施展認(rèn)為，中國(guó)制造的不足，除了在高端設(shè)備上有明顯短板之外，還存在工藝能力不足、自主創(chuàng)新能力不足問題。中國(guó)在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)上存在大量短板，尤其缺乏從0到1的創(chuàng)新。在這些方面，中國(guó)都有很長(zhǎng)的路要走。

新冠肺炎疫情和貿(mào)易摩擦暴露出中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的短板。近日，中國(guó)工信部表示將在41個(gè)工業(yè)大類和細(xì)類進(jìn)行梳理，找到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“空白點(diǎn)”，“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”。

施展認(rèn)為，從安全角度，解決關(guān)鍵“卡脖子”痛點(diǎn)是必須的，但并不需要追求對(duì)所有環(huán)節(jié)都能自主掌握，實(shí)際上那些卡脖子環(huán)節(jié)也是處在各國(guó)相互依賴狀態(tài)，只要在最關(guān)鍵環(huán)節(jié)上能夠擁有反制能力就可以。

卡脖子痛點(diǎn)屬于安全問題，但絕大部分經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)并不涉及卡脖子問題，它們都僅僅屬于經(jīng)濟(jì)問題。就經(jīng)濟(jì)問題而言，各國(guó)都應(yīng)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，這是效率最高的。

回顧20世紀(jì)全球制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)中心地位不斷轉(zhuǎn)移，從歐美轉(zhuǎn)移到日韓，到亞洲四小龍，又轉(zhuǎn)移到中國(guó)，中國(guó)是否能繼續(xù)保持這一地位？

施展團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)越南制造的深度調(diào)研認(rèn)為，僅僅轉(zhuǎn)移工廠而不轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)不成實(shí)質(zhì)意義的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。海外也沒有哪個(gè)國(guó)家可以承接中國(guó)如此大規(guī)模的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。“中國(guó)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)并未因貿(mào)易摩擦遭遇實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)”，施展說(shuō)。

如果有什么因素能夠改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)格局，那么將是技術(shù)革命。施展認(rèn)為，新一輪技術(shù)革命箭在弦上，但目前還是單點(diǎn)突破，沒有到達(dá)多領(lǐng)域共振的節(jié)點(diǎn)，但是越來(lái)越多的跡象表明，這種共振效應(yīng)已經(jīng)呼之欲出。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何通過(guò)釋放社會(huì)的創(chuàng)新活力，保證自己在新一輪科技革命中不掉隊(duì)，至關(guān)重要。