前不久，天津市政府政策研究室下發《天津石化產業調結構促轉型增效益實施方案》，規定逐漸停業整頓分散化在各個區的小化工廠企業，將高品質企業逐漸向南港工業區轉移，提升產業聚集度。

依據計劃方案，到今年 ，全省石油化工企業總值超出5900億人民幣，年平均提高8%，總產量經營規模居全國各地前端，產生3300萬噸級煉油廠、260萬噸級丁二烯生產量，環己醇、對二甲苯等基本原料的確保工作能力明顯提高。

計劃方案規定，全面開展城市人口重點區域和自然環境項目區的危化品生產制造企業拆遷進園或調產關掉工作中。在建煉制項目、化工廠項目所有進到南港工業區，如皋港經濟開發區化工廠區和大港石油化工設備區除提高更新改造項目外，正常情況下已不分配在建項目，別的地區一律禁止再批建石油化工化工廠項目。環己醇原料多樣化、電力能源資源化再生、投資主體多樣化的石油化工產業發展趨勢布局基礎產生。

在促進重特大項目基本建設層面，天津市借助中沙新型材料園、中國俄羅斯煉化一體化、中石化與澄星集團合資企業對二甲苯項目及中海油、中國化工、渤化集團公司等企業，引入有區位優勢的海外企業，以丁二烯煉化一體化、甲醇制烯烴等做為水龍頭項目，提高產業經營規模，拓寬產業鏈，提升市場競爭力，推動有關行業發展。

天津石化產業調構造促轉型發展增效益實施意見(選節)

石油化工產業是社會經濟關鍵的支撐產業。近些年，我區石油化工產業轉型發展腳步加速，總產量經營規模穩居全國各地前端，品質和經濟效益平穩提高，產業構造不斷提升，節能降耗獲得積極主動成果，但仍遭遇中高檔商品較少、獨立自主創新能力不強、環保無污染工作壓力很大等難題。為推動石油化工產業不斷身心健康發展趨勢，依據《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕57號)精神實質，融合我區具體，制訂本計劃方案。

一、關鍵總體目標

到今年 ，我區石油化工產業綜合性競爭能力和品質經濟效益顯著提高，產生一批具備競爭力的大中型石油化工企業集團公司，推動附近地區及有關產業的發展趨勢。

規模效應持續增長。全省石油化工企業總值超出5900億人民幣，年平均提高8%，總產量經營規模居全國各地前端，產生3300萬噸級煉油廠、260萬噸級丁二烯生產量，環己醇、對二甲苯等基本原料的確保工作能力明顯提高。

自主創新能力明顯提高。科學研究資金投入占全領域主要經營的業務收益的占比不少于1.2%，產學研用科技成果轉化管理體系日趨完善，提升一批重要關聯性技術性，研發一批重特大機械設備和關鍵零部件，完工一批綜合型服務化產品研發服務平臺，培養業務流程高超、合理配置的創新型人才團隊。

產業合理布局日趨有效。全面開展城市人口重點區域和自然環境項目區的危化品生產制造企業拆遷進園或調產關掉工作中。在建煉制項目、化工廠項目所有進到南港工業區。環己醇原料多樣化、電力能源資源化再生、投資主體多樣化的石油化工產業發展趨勢布局基礎產生。

綠色發展理念全方位推動。堅持不懈資源和電力能源循環利用，發展趨勢綠色經濟和綠色經濟，石油化工行業萬余元工業總產值耗能、二氧化碳消耗量、需水量各自比“十二五”末降低8%、10%和14%，企業關鍵空氣污染物排污做到石油煉制工業生產、原油化工、樹脂材料工業生產、有機化學工業生產空氣污染物環保標準規定。

二、關鍵每日任務

(一)促進重特大項目基本建設，提高產業經營規模和水準，完成用當代石油化工設備更新改造提高傳統式化工。借助中沙新型材料園、中國俄羅斯煉化一體化、中石化與澄星集團合資企業對二甲苯項目及中海油、中國化工、渤化集團公司等企業，引入有區位優勢的海外企業，以丁二烯煉化一體化、甲醇制烯烴等做為水龍頭項目，提高產業經營規模，拓寬產業鏈，提升市場競爭力，推動有關行業發展。

(二)促進總量企業異地搬遷更新改造，提升產業合理布局，完成規模化、聚集發展。依照國家《石化產業規劃布局方案》及有關產業現行政策，提升產業合理布局，調節產業構造，制定拆遷企業實施意見，促進總量企業異地搬遷更新改造。逐漸停業整頓分散化在各個區的小化工廠企業，將高品質企業逐漸向南港工業區轉移，提升產業聚集度。

(三)促進產業發展趨勢與城市規劃建設的整體規劃對接，加強危化品企業安全工作。增加環保無污染治理幅度，提高安全性工作能力，加強安全防范措施，創建生產安全義務常態化，加強企業監督責任、有關部門管控義務和地市政府屬地責任。提升產業發展趨勢與城市規劃建設的整體規劃對接，調節健全提升危化品產業整體規劃與合理布局，健全危化品從事企業風險管控管理體系。加速取代高危商品及加工工藝，提升風險加工工藝的機械自動化水準和企業安全性管理能力。

(四)促進基礎設施建設及公共建設工程，健全產業配套設施管理體系，完成資源電力能源綜合配備。遵照一體化、專業化、現代化的核心理念，集中化整體規劃海港煉化一體化、管輸一體化、航空物流一體化的集疏運大交通出行管理體系。綜合配備供電、供電系統、天然氣、倉儲物流等功能齊全的基本資源保障機制。綜合均衡基本建設項目用海、商業用地、電力能源等資源分配管理體系。

(五)促進“互聯網技術 煤化工”計劃，打造出聰慧石油化工產業園區，推動信息化管理與現代化緊密結合。制訂并執行“互聯網技術 煤化工”計劃，把產業園區的安全防范、生態環境保護、突發事件應對、原料互供、倉儲物流及其股權融資服務項目、數據信息新聞資訊等與移動互聯、云計算技術、互聯網大數據、物聯網技術緊密結合，基本建設電商綜合性綜合服務平臺，培養石油化工產業與互聯網技術融合發展新模式，推動產業園區信息化管理與現代化融合發展。

(六)促進地區連動發展趨勢，推動產業和服務項目連接協作，完成協作融合發展。全方位連接京津冀一體化協作戰略定位，紓解北京市非北京首都關鍵作用，吸引住中石化、中石油、中海油、中國化工和中化集團等石油化工中央企業總公司、地域總公司及研究設計企業來津發展趨勢。借勢國家科技創新示范園區基本建設，集聚高檔高新科技因素，基本建設產品研發轉換產業基地。積極主動融進“一帶一路”基本建設，加速關鍵企業“走向世界”，適用過剩產能“轉走”，提高競爭力。

(七)促進資本管理深化改革，加強產業和項目準入條件管理方法，完成可持續發展觀。推動資本管理深化改革，簡單化審批流程圖。提升項目準入條件管理方法，推行項目實施細則規章制度，提升項目準入條件門坎。創建激勵制度，加強安全性、環境保護、環保節能等管束指標值，嚴苛監管，取代落伍生產能力，達不上規范的果斷關停并轉。

三、保障體系

(一)完善現行政策體制。

1.創建嚴苛的項目準入條件體制。在建石油化工化工廠項目務必進到南港工業區，激勵合乎產業導向性和現行政策的目前化工廠生產制造企業拆遷進到南港工業區集聚發展趨勢。禁止辦理備案國家《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》(二零一三年國家發展改革委令第21號)中限定類石油化工化工廠項目，提升項目準入條件門坎，避免高耗能、高能耗項目進到產業園區。創建激勵制度，取代落伍生產能力，果斷關掉高耗能、高能耗企業。

2.加強現行政策導向性功效。科學研究制定推動我區石油化工產業產業結構調整轉型發展產業現行政策，正確引導企業提升目前總量，調節產品品種，發展趨勢高檔商品，塑造新式產業，推動產業升級。激勵企業應用國內生產制造的技術設備，優先選擇適用選用國內生產制造的技術設備的項目基本建設。

3.加強環保無污染管控。效仿國際性優秀管理心得，嚴苛目前企業生產制造設備運作管控，增加懲治幅度。通暢檢舉方式，立即依法查處自然環境違紀行為。嚴治處理特大事故，追究其有關工作人員義務。

4.激勵企業協同資產重組。激勵大企業采用強強聯手、提升資產重組、股份制改革等方法，充分發揮技術性、資產、優秀人才和管理方法優點，使營運資本進一步提升健全。積極主動對企業的組織架構、生產制造運營模式開展膽大試著，產生經營方式靈便、管理制度、具備較強競爭能力的企業機構方式。

(二)激勵創新驅動發展。

1.構建高新科技產品研發服務平臺。運用國家科技創新示范園區體制機制創新現行政策，適用創建南港工業區石油化工產品研發轉換產業基地、建立石油化工自主創新管理中心和重點實驗室，提高自主創新能力，推動高新科技產品研發成效產業化。激勵各種學校、科研院所根據協作、合資企業、技術入股等形式多樣參加自主創新，推動技術轉移一體化。關鍵幫扶企業在關鍵技術、特有技術性、高檔新產品等層面的開發設計，提高獨立自主創新能力。

2.制訂正確引導自主創新現行政策。充分發揮我區高新科技產業化、工業生產企業技改項目等有關項目資金的正確引導功效，適用企業自主創新能力基本建設和重特大產學研合作項目執行，對我區企業和產品研發組織 納入國家級和省級關鍵智能科技方案并得到 資產支助的高新科技項目，可按相關要求給予配套設施資產適用。積極主動吸引住世界各國石油化工新產品開發組織 進駐石油化工產業園區。

3.創建引進風投體制。推動風投與石油化工產業融合的方式，勤奮擴寬風險性資產來源于方式。積極主動發展趨勢政府部門和ppp模式協作(PPP)的方式，培養多樣化的民俗投資主體。

(三)提升金融業幫扶。

1.增加扶持政策。提升稅務總局、金融業、貿易等現行政策與產業現行政策連接，貫徹落實銀行和企業連接和產結合作現行政策，關鍵幫扶企業在關鍵技術、特有技術性、高檔新產品等層面的開發設計，提高企業獨立自主創新能力，提高企業競爭能力，適用我區石油化工產業提高競爭能力。科學研究制定適用南港工業區的稅務總局、金融業和土地資源等政策方針。

2.加強擔保融資組織 功效。充分發揮財政局注資貸款擔保組織 功效，增加企業股權融資適用幅度，充分發揮貸款銀行、貸款擔保信用擔保的推動功效。

3.開拓多種多樣融資方式。推動銀企合作，以項目交流會等方法創建長期性的銀企合作關聯。適用具備發展前途、必備條件的企業申請發行企業債卷;運用企業發售、股權質押融資、金融融資及其產權交易銷售市場服務平臺，根據技術性項目出讓或一部分公司股權轉讓等多種多樣股權融資方式，處理企業資產難題。

(四)改善服務自然環境。搞好項目基本建設服務項目。在建石油化工化工廠項目向南港工業區聚集，如皋港經濟開發區化工廠區和大港石油化工設備區除提高更新改造項目外，正常情況下已不分配在建項目，別的地區一律禁止再批建石油化工化工廠項目。進一步簡單化項目審核管理方法，創建項目服務支持規章制度，完善事中過后管控規章制度。實行全天、全方位的“一站式”服務項目，對石油化工項目推行能辦即辦、著急的事急辦、特事特辦、繁事簡辦。

來源于：天津市政府