鄰近下午，北京北京朝陽區(qū)金臺道上一家商場的消費收銀處，消費者并不是許多。購物車里裝著5根萵筍、兩捆香萊、幾包饃饃，2020年62歲的李阿姨仍未像別的消費者一樣選購商場出示的塑料購物袋，只是從褲兜取出一個布袋。他說，布袋子比塑料袋牢固、提起來不勒手，早已用了兩年了。

2012年十二月底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》公布。近十年來，這一份被群眾稱之為“限塑令”的通告在限定和降低塑料袋應(yīng)用層面實際效果顯著。殊不知伴隨著時間流逝，非常是伴隨著近些年外賣送餐、快遞公司等領(lǐng)域快速發(fā)展趨勢，“限塑令”實際效果慢慢減弱。

2020年十一月初，我國發(fā)展改革委有關(guān)責(zé)任人表明，提前準備會與有關(guān)部門科學(xué)研究調(diào)節(jié)“限塑令”;郵政總局等10單位也下發(fā)文件，切實推動快遞行業(yè)綠色環(huán)保。權(quán)威專家表明，這代表著“限塑令”將邁入加倉貫徹落實的新形勢下。但是讓“限塑令”真實做到預(yù)期目標，必須現(xiàn)行政策正確引導(dǎo)、消費主動、代替品產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)制造提供的多措并舉，環(huán)境整治。

1、難題累加致消耗量減幅降低

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》要求：“從2008年六月份起，在全國各地范疇內(nèi)嚴禁生產(chǎn)制造、市場銷售、應(yīng)用薄厚低于0.025mm的塑料購物袋”?！白?008年六月份起，在全部商場、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場等產(chǎn)品零售場地推行塑料購物袋有償服務(wù)應(yīng)用規(guī)章制度，一律不可完全免費出示塑料購物袋”。近十年以往，“限塑令”實行得如何?

新聞記者在北京北京朝陽區(qū)好幾家商場走訪調(diào)查時發(fā)覺，基本上各家商場在消費收銀處都掛著型號規(guī)格不一樣的塑料袋，這種塑料袋新號每一個0.兩元、小號每一個0.3元。因為食品類購買區(qū)的手斯式食品類專用型袋基礎(chǔ)為完全免費出示，因而基本上每名消費者的購物車里都裝著五六個那樣的塑料袋。

大部分大型商場出示的塑料袋為密度高的高壓聚乙烯塑料袋，印著“QS”標示、我國標準號碼、薄厚、生產(chǎn)商等信息內(nèi)容。包裝袋上還寫著：“為了更好地保護生態(tài)環(huán)境，激勵塑料購物袋數(shù)次應(yīng)用;廢料后提議收購 再利用?！惫ぷ鲉T說，這類塑料袋無毒性無氣味，能夠盛裝食品類。

“如今許多顧客尤其是老人，都是備用塑料袋或環(huán)境保護購物袋，大家的環(huán)境保護意識在慢慢提升。”坐落于我國民航總醫(yī)院周邊的一家大中型超市連鎖店的店員表明，她每日要開展上萬筆買賣，在其中選購塑料袋的消費者占比為1/3。

發(fā)改委上年公布的數(shù)據(jù)信息顯示信息，“限塑令”執(zhí)行至今，商場、大型商場的塑料袋需求量廣泛降低2/3之上，總計降低塑料袋140萬噸級上下，等同于節(jié)省了840萬噸級原油。

但是，一些農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、產(chǎn)品零售場地內(nèi)，纖薄塑料袋肆無忌憚商品流通難點依然存有。在坐落于北京北京朝陽區(qū)黃連莊橋周邊的一個農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，基本上全部經(jīng)營人都完全免費出示塑料袋。這種塑料袋上，沒有一切生產(chǎn)商和生產(chǎn)制造規(guī)格型號標示，薄厚上也顯著小于0.025mm的“限塑令”規(guī)定。在旁邊的馬路上，因為一些新鮮水果商人完全免費出示塑料袋過薄，許多消費者購物時規(guī)定好幾套好多個包裝袋。

另外，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ”盛行，快遞和外賣送餐行業(yè)慢慢變成塑料袋應(yīng)用“種植大戶”。有關(guān)統(tǒng)計分析顯示信息，我國上年快遞行業(yè)塑料袋需求量約147億次。2020年“雙十一”的包囊量預(yù)估將達10億個，在其中大部分帶有沒法溶解的塑料袋。

此外，外賣送餐類APP“餓了么外賣”最近公布的外賣送餐互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示信息，我國外賣送餐銷售市場客戶經(jīng)營規(guī)模達六億，2017年線上外賣送餐客戶消費次數(shù)每星期消費3次之上的占比較高達63.3%。依照這一數(shù)據(jù)信息測算，每星期將有超出三億份外賣送餐被送出去，假如按每一份外賣送餐耗費一個塑料袋測算，就造成了三億個塑料袋。假如這種塑料袋廢料沒法獲得合理解決，將是一場比較嚴重的綠色生態(tài)環(huán)境污染。

總的來看，“限塑令”確實具有了提高顧客環(huán)境保護意識的作用，并在執(zhí)行早期使塑料袋需求量大減。但近些年，因為纖薄塑料袋肆無忌憚商品流通的舊難點并未處理，快遞公司、外賣送餐等行業(yè)又變成塑料袋管控的新盲點，造成了“限塑令”實行實際效果出現(xiàn)反跳。

2、“黑色地帶”危害“限塑”實際效果

為相互配合“限塑令”落地式，國家商務(wù)部、發(fā)改委和我國市場監(jiān)督管理管理方法質(zhì)監(jiān)總局于2008年協(xié)同公布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，在其中對向顧客免費或變向免費出示塑料袋等個人行為制訂了有關(guān)懲罰對策，但預(yù)期效果不盡人意。

一方面，執(zhí)法部門取證難、執(zhí)罰難是關(guān)鍵緣故。雖然許多地區(qū)的銷售市場和品質(zhì)監(jiān)督管理局常常查驗塑料袋生產(chǎn)商，并對違規(guī)操作開展懲罰，但一些沒有申請注冊備案就違反規(guī)定生產(chǎn)制造纖薄塑料袋的“做坊”十分隱敝，給根源管控產(chǎn)生非常大難度系數(shù)。另外，一些地區(qū)的監(jiān)督檢查欠缺延續(xù)性，造成許多農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、個人商家再次應(yīng)用纖薄塑料袋。

另一方面，“限塑令”自身存有局限，造成了許多“黑色地帶”。因為備用購物袋消費者越來越低，絕大多數(shù)消費者為圖便捷都是立即選購塑料袋，商場變成較大 獲益方，促使“限塑令”有變化為“賣塑令”之嫌。

除此之外，針對近些年出現(xiàn)的快遞公司、線上或線下推廣買東西選用塑料袋包裝，“限塑令”都沒有明文規(guī)定，給了塑料袋再次泛濫成災(zāi)的機遇?！拔锪靼b中的關(guān)鍵難題有3個，一是塑料袋、包裝袋、透明膠布不生物降解;二是有害有害物存有;三是綠色環(huán)保規(guī)范標志和產(chǎn)品質(zhì)量檢測組織 不完善。物流包裝多是用二次料重塑生產(chǎn)制造，收購 后沒有在生產(chǎn)和再生產(chǎn)的使用價值。絕大部分包裝和其他分類垃圾一樣，立即垃圾填埋或焚燒處理，一部分有再利用使用價值的物流包裝遭受環(huán)境污染，難以從大量廢棄物中收購 再利用?！北本┯∷W(xué)院青島研究院副院長朱磊說。

另外，降解原材料塑料袋、環(huán)境保護購物袋等成本增加，限定了其規(guī)模性營銷推廣。一般來說，降解塑料袋成本費是傳統(tǒng)式塑料袋的2至3倍，現(xiàn)階段全國各地生物基塑料和溶解塑料生產(chǎn)量僅十幾萬噸級，和傳統(tǒng)式塑料千萬噸的總產(chǎn)量對比差別顯著。

顧客對“限塑令”知之不祥或主觀性上仍存圖方便意識，也是導(dǎo)致“限塑令”司法責(zé)任制的關(guān)鍵緣故。在坐落于民航總醫(yī)院周邊的一家大中型超市連鎖店內(nèi)，新聞記者任意訪談了10名已經(jīng)買東西的消費者，其中9人贊成“塑料袋會導(dǎo)致白色垃圾”，但僅有兩人內(nèi)置了塑料袋，且許多消費者表明“常常接納店鋪、外賣送餐、快遞公司等完全免費出示纖薄塑料袋”。

權(quán)威專家表明，在欠缺成本低環(huán)境保護代替品的前提條件下，難以根據(jù)高成本費的抽象性社會道德義務(wù)達到環(huán)境保護企業(yè)愿景。

3、加倉“限塑令”重在實行貫徹落實

在11月2日舉辦的十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次大會聯(lián)組大會上，我國發(fā)改委主任何立峰表明，提前準備會與有關(guān)部門科學(xué)研究調(diào)節(jié)“限塑令”，科學(xué)研究制訂在電子商務(wù)、快遞公司、外賣送餐等領(lǐng)域首先限定一系列不生物降解塑料包裝應(yīng)用的有關(guān)實施意見，另外催促地區(qū)非常是大城市增加貫徹落實幅度。除此之外，將營銷推廣新材料，征選、挑選技術(shù)性完善、產(chǎn)業(yè)鏈基本相對完善的可循環(huán)系統(tǒng)、生物降解的包裝制品，在時機成熟的行業(yè)和領(lǐng)域營銷推廣應(yīng)用。

郵政總局等10單位十一月初也下發(fā)文件，推動快遞行業(yè)綠色環(huán)保，明確提出到今年 ，生物降解的翠綠色包裝制品運用占比提升到50%。這代表著，“限塑令”將邁入加倉貫徹落實的新形勢下。

但是，要進一步保證加倉貫徹落實，急待有關(guān)部門頒布實施方案，確立監(jiān)管者、經(jīng)營者、經(jīng)營者、顧客等重要環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)，更改“限塑令”現(xiàn)階段的有法不依、有法不依?！皼]有實施方案的政策法規(guī)就好似沒有牙的老虎獅子，看起來很厲害，其實功效并不大。”北京中勉刑事辯護律師法律事務(wù)所黃雅凌說。

一方面要“堵”，從根源上抵制。即然“限塑令”當時由政府部門實行，就不可以徹底借助店家主動來完成。環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、工商局等單位務(wù)必在塑料袋生產(chǎn)制造的審核、監(jiān)管、稽查階段抽出奇招、真抓實干，不許違反規(guī)定商品注入銷售市場。

二零一五年1月1日起，山東省剛開始嚴禁生產(chǎn)制造、市場銷售、出示一次性不生物降解塑料購物袋、塑料廚具，變成全國首個全方位“禁塑”的省區(qū)?，F(xiàn)階段哈爾濱市的大超市、大商場基礎(chǔ)完成了環(huán)境保護塑料袋對傳統(tǒng)式塑料袋的更換。即然擁有行得通示范點，那麼在全國各地范疇內(nèi)根據(jù)法律方法將“限塑令”升高為“禁塑令”是不是必需，如何解決從而產(chǎn)生的代替品價格昂貴、管控能量不夠等難題，必須搞好充足科學(xué)研究。

另一方面要“疏”，健全塑料袋市場銷售、應(yīng)用和收購 的全傳動鏈條制度管理?？筛鶕?jù)國家補貼，對應(yīng)用購物袋的顧客給與一定獎賞，激勵大量人培養(yǎng)隨身攜帶攜“袋”的良好的習(xí)慣。另外能夠參考國外我國工作經(jīng)驗，對塑料袋適度價格上漲，大伙兒“扯袋”的手很有可能會停一停。

除此之外，做為代替品的購物袋大多數(shù)又貴又沉重。假如能利用降解等新型材料，提高塑料袋的“翠綠色成分”，并保證低價位又便攜式，堅信許多人要善于貫徹環(huán)境保護義務(wù)。

共享資源方式為處理這個問題明確提出了新理念。在2020年的“雙十一”期內(nèi)出現(xiàn)了可反復(fù)利用的共享快遞盒，既解決了用戶需求，又激勵顧客降低應(yīng)用塑料袋的頻率。

自然，不論是堵還是疏，最重要的坎是群眾環(huán)境保護意識的變化。以全世界“限塑”更為取得成功的西班牙為例子，除開根據(jù)納稅提升塑料袋價錢，西班牙還將“限塑”重心點放到了公民意識塑造上。政府部門長期性校園內(nèi)、小區(qū)等進行主題教育，給顧客派發(fā)環(huán)境保護宣傳冊、環(huán)境保護購物袋等，現(xiàn)如今西班牙全社會發(fā)展早已產(chǎn)生不接納、不熱烈歡迎塑料袋的氣氛。

“ 限塑令 的核心理念取決于向全部社會發(fā)展傳送那樣一個信息內(nèi)容――資源有價，應(yīng)用資源必須努力成本費?！睓?quán)威專家表明，僅有正確引導(dǎo)大部分顧客產(chǎn)生資源有價觀念，讓顧客從思想觀念“限塑”，才可以推動大家積極參加“限塑”，最后做到維護資源、保護生態(tài)環(huán)境的總體目標。

德國

創(chuàng)建塑料收購 利用管理體系

德國創(chuàng)建了健全的塑料收購 利用管理體系，可使99%使用過的塑料袋得到收購 利用。

德國塑料包裝與塑料薄膜研究會有關(guān)責(zé)任人表明，德國的塑料袋收購 管理體系，可保證塑料手拎袋歷經(jīng)快遞分揀開展機械設(shè)備再造和電力能源收購 ，不容易停留于自然環(huán)境中。

二0一二年德國應(yīng)用了60億次塑料手拎袋，等同于8.六萬噸的消費總產(chǎn)量，平均每一年消費76個手拎袋。德國包裝市場調(diào)查研究會有關(guān)責(zé)任人匯報稱，歐州每一年的平均塑料袋消耗量是198個，德國塑料袋消耗量不如該總數(shù)的一半。

西班牙

征繳塑料袋環(huán)境稅

為遏制塑料購物袋應(yīng)用，降低白色垃圾，西班牙政府部門從二零零二年剛開始征繳塑料購物袋環(huán)境稅，所收資產(chǎn)所有交給新創(chuàng)立的環(huán)?；鹩靡陨鷳B(tài)環(huán)境保護新項目。繳稅前，西班牙消費者每一年約應(yīng)用12億次塑料袋。二零零二年剛開始繳稅后，西班牙政府部門五年內(nèi)征求9868萬美金稅金，買東西塑料袋應(yīng)用降低了95%，平均年消耗量21個，納稅前則為328個。

日本

舊購物袋換新袋

從1998年二月起，韓國國會剛開始推行《節(jié)約資源與促進資源再利用法》，無論在大型商場選購多么的價格昂貴的物品，大型商場都不容易贈予購物袋，假如顧客沒有備用包裝袋，就需要花100韓元選購紙袋子或塑料袋。店鋪會售價取回這種包裝袋，消費者還可以拿使用過的舊包裝袋到店鋪或商場換新包裝袋。自1998年推行購物袋收費制后，日本塑料袋需求量降低了60%。

孟加拉

違法者將被判處

孟加拉從二零零二年三月剛開始嚴禁應(yīng)用塑料袋。在執(zhí)行此項限令之前，北京首都達卡的950數(shù)萬人每日要耗費1000萬只塑料袋。限令施行后，全國各地315家生產(chǎn)制造塑料袋加工廠所有閉店，塑料袋使用量降低了90%。在孟加拉，違背法律法規(guī)進口或市場銷售塑料袋的人可被被判最大十年刑，派發(fā)塑料袋者則可被被判6個月囚禁。

美國

“無塑健身運動”早就盛行

美國是歐州列國中最開始嚴禁應(yīng)用塑料袋的我國之一，2012年一月，紐約33個省市級政府部門協(xié)同根據(jù)一項法令，建議嚴禁店鋪向消費者完全免費出示塑料袋，如果有顧客的確必須，須繳納15便士稅金。此法令目地是激勵店家和消費者應(yīng)用環(huán)境保護購物袋，以降低白色垃圾來源于。自此項法令明確提出后，“無塑健身運動”在美國逐漸盛行。紐約因而變成全世界第一個禁止使用塑料袋的大都市。

來源于：新浪新聞