重慶出臺20條政策措施 支持中小企業(yè)渡難關(guān)
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重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施
渝府辦發(fā)〔2020〕14號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會，市級各部門，有關(guān)單位:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作安排，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)在抗擊疫情中渡過難關(guān)，特制定以下二十條政策措施。
一、進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
1. 設(shè)立項目審批綠色通道。對新落地生產(chǎn)防疫物資的項目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補手續(xù)。（責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣）
2. 開辟物資采購綠色通道。按照國家有關(guān)規(guī)定，使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。疫情防控相關(guān)采購項目同等條件下優(yōu)先考慮信用良好的中小微企業(yè)。（責(zé)任單位:市財政局）
3. 建立防疫物資進出口綠色通道。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時”。按照國家有關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;對衛(wèi)生健康部門組織進口的直接用于防疫的物資免征關(guān)稅;免稅進口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。(責(zé)任單位:重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財政局)
4. 暢通應(yīng)急物資運輸綠色通道。將重要防疫物資和蔬菜食品等應(yīng)急性生產(chǎn)生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等，納入應(yīng)急運輸保障范圍，落實綠色通道政策，確保優(yōu)先便捷通行。(責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市口岸物流辦)
5. 加強企業(yè)用工服務(wù)。實施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。(責(zé)任單位:市人力社保局)
二、進一步減輕企業(yè)負擔(dān)
6. 減免稅收。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，經(jīng)審核后，給予不少于2個月的應(yīng)納稅款減免。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受到影響的，稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際情況合理調(diào)整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。(責(zé)任單位:重慶市稅務(wù)局)
7. 延期繳納稅款。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準(zhǔn)予延期申報;符合延期繳納稅款條件的，依法準(zhǔn)予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月;對受疫情影響，不能在承諾期限內(nèi)補齊“承諾制”容缺辦理稅務(wù)注銷登記資料的，依法準(zhǔn)予延長承諾期限。(責(zé)任單位:重慶市稅務(wù)局)
8.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，2020年一季度應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費征收期可延長至4月底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位:市人力社保局、重慶市稅務(wù)局、市經(jīng)信委、市財政局)
9.實施疫期援企穩(wěn)崗返還政策。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)后，享受返還標(biāo)準(zhǔn)為3個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費的50%。(責(zé)任單位:市人力社保局、市醫(yī)保局、市財政局)
10. 減輕住房公積金繳存負擔(dān)。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%;對符合我市緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長可至1年。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建委)
11. 減免租金。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，減免1至3個月租金。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)縣對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。(責(zé)任單位:市國資委、市商務(wù)委、市財政局，各區(qū)縣)
12. 減輕企業(yè)用電用氣負擔(dān)。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2、3月份用電用氣價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。豁免充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)2020年2至3月份企業(yè)用電的功率因素考核，同時企業(yè)基本電費按照實際需量繳納(不設(shè)置最低限額)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委)
三、進一步加大資金支持力度
13. 確保小微企業(yè)信貸余額不下降。市內(nèi)各銀行機構(gòu)加大對困難企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對受疫情影響的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，加大對隨意抽貸、壓貸、斷貸銀行的現(xiàn)場監(jiān)管力度。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市國資委)
14. 提高貸款不良率容忍度。政策有效期內(nèi)，對地方法人銀行中小微企業(yè)貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長的，合理確定其監(jiān)管評級和績效評級。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市國資委)
15. 加大低成本金融政策資金投入。督促地方法人金融機構(gòu)積極申請運用人民銀行疫情防控專項再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款。財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。(責(zé)任單位:人行重慶營管部、市財政局)
16. 加大信貸支持排憂解困力度。鼓勵銀行開通綠色通道、壓縮辦貸時限。鼓勵加大信用貸款、無還本續(xù)貸力度。鼓勵各銀行機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，予以展期、續(xù)貸，出現(xiàn)逾期的免除逾期利息。屬于個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的新冠病毒感染者，展期期限不超過1年，財政給予全額貼息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，銀行機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。(責(zé)任單位:重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、市財政局)
17. 加大地方金融機構(gòu)服務(wù)力度。小額貸款公司、融資租賃、商業(yè)保理等金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)受疫情影響實際，酌情增加貸款、租賃、保理額度，緩收或減免租金、利息。(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市國資委)
18. 支持化解企業(yè)公開市場風(fēng)險。對于因受疫情影響在股票質(zhì)押、公司債兌付、信息披露等方面遇到困難的企業(yè)，指導(dǎo)其用好人民銀行、證監(jiān)會及有關(guān)金融市場相關(guān)政策，通過適當(dāng)展期、發(fā)新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關(guān)。(責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、市國資委)
19. 給予融資降成本支持。對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的中小微企業(yè)，給予不超過基準(zhǔn)利率50%的貸款貼息。將轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金費率由0.2‰降至0.1‰。建立2000萬元市級防疫物資保供資金池，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位:市財政局、市經(jīng)濟信息委)
20. 支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持高校、科研院所、企業(yè)針對新型冠狀病毒感染肺炎防治，在治療方法、藥物研發(fā)、檢測技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等方向開展科技協(xié)同攻關(guān)。疫情一線防控人員結(jié)合疫情臨床防控開展的科技攻關(guān)研究，優(yōu)先納入自然科學(xué)基金和技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項予以支持。對取得重大突破的，給予獎勵。(責(zé)任單位:市科技局)
以上政策措施執(zhí)行期限為發(fā)布之日起至2020年6月30日止。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
