近日，國務院辦公廳下發了《“十三五”節能減排綜合工作方案》(下稱《方案》)，將“十三五”電力能源消費總量和抗壓強度“雙控開關”目標分解到各省市(區、市)，確立對沒完成抗壓強度減少總體目標的省部級市人民政府推行責任追究，推行高能耗新項目緩批限批。

我國發展改革委、國家環保部相關責任人就《“十三五”節能減排綜合工作方案》干了深層講解。

綠色環保是《“十三五”節能減排綜合工作方案》的基調

重點大城市煤碳消費推行總量操縱

《方案》確立，到2020年，我國萬余元中國國民生產總值耗能比2015年降低15%，我國高錳酸鹽指數、高錳酸鹽指數、二氧化硫、氮氧化合物排污總量各自比2015年降低10%、10%、15%和15%。

《方案》明確提出：到2020年，國家電力、鋼材、有色板塊、裝飾建材、原油石油化工等重點能耗領域電力能源利用率做到或貼近全球優秀水準;城區翠綠色總建筑面積占新創建總建筑面積比例提升到50%;執行五億平米之上更新改造總面積，基礎進行北方地區供暖地域有更新改造使用價值城區定居節能建筑更新改造。

“推動京津冀一體化及周邊城市、長三角、珠三角、東北地區等重點地域，及其環境污染預防重點大城市煤碳消費總量操縱”――《方案》對于減排規章制度開展了實際布署，確立改革創新健全總量減排規章制度，更改單純性以行政區為模塊溶解空氣污染物排污總量指標值的方法和總量減排結轉考核細則，根據執行排污許可制，貫徹落實機關事業單位空氣污染物排污總量操縱規定。

京津冀一體化“煤改電”等工程將重點推動

《方案》明確提出，2020年規模以上企業制造業企業企業增長值耗能比2015年減少18%之上。環保節能重點工程、關鍵空氣污染物重點減排工程、關鍵水空氣污染物重點減排工程和綠色經濟重點工程將執行。

空氣污染物重點減排工程將在“十三五”期內積極推進。實際包含火電站低氮燃燒器和節能項目工程，重點領域全方位達到環保標準整治工程，京津冀一體化、長三角、珠三角等地區“煤改電”和“煤改氣”工程，重點領域揮發物有機化合物整治工程等。

《方案》明確提出起動“十三五”高新科技發展戰略科學研究和專項規劃定編，執行重特大高新科技產業發展工程。適用根據互聯網技術的電力能源自主創新，綜合性采用節能減排信息系統集成技術性，創建健全節能減排技術性評定管理體系和高新科技創業創新綜合性綜合服務平臺，培養一批具備競爭優勢的節能減排科技企業和服務項目產業基地、科研成果遷移推動管理中心和溝通交流轉換服務平臺、節能減排產業鏈技術革新經營戰略。

進行領導人員生態資源財產離任審計示范點

為加強“硬管束”，《方案》注重，執行能耗總量和抗壓強度雙控開關行動，改革創新健全關鍵空氣污染物總量減排規章制度，加強限制性指標值管理方法，提升總體目標義務點評考評。依照國務院辦公廳規定，每一年機構進行省部級市人民政府節能減排總體目標義務點評考評，將考評結果做為領導成員和領導干部干部考核的關鍵內容，進行領導人員生態資源財產離任審計示范點。

依照《方案》，將對沒完成抗壓強度減少總體目標的省部級市人民政府推行責任追究。貫徹落實國企節能減排總體目標負責制，將節能減排指標值進行狀況做為企業績效和責任人績效考評的關鍵內容。

《方案》還對完善綠色環保相關法律法規規范明確提出了新規定，確立要推動制修定生態環境保護稅收法律、水污染治理法、土地污染環保法、能源法、固體廢物環境污染環保法等。

來源于：發展改革委網址