做為貫徹落實綠色發展理念的重要舉措，吉林省自2015年起執行全國首個“禁塑令”，在抵制白色垃圾擴散趨勢、培養新材料和產業鏈層面充分發揮了關鍵功效。殊不知，現如今“禁塑令”也已經遭受根源監管難、大規模拉開難、稽查全覆蓋難等眾多窘境。

吉林禁塑成效顯著

新聞記者在吉林省一些大城市的大中型商場超市和飯店發覺，原先的傳統式不能降解塑料袋早已不知所蹤，取代它的的是可降解塑料袋或牢固經久耐用的織布機包裝袋。針對“禁塑令”，大部分群眾表明早已了解，應用環保塑料袋或是備用包裝袋變成流行。

哈爾濱市群眾張斌說，盡管臨時買東西時很有可能不方便，但對自然環境是好的，更何況早晚要舍棄應用不能降解塑料袋。

數據信息顯示信息，2016年1-5月份，我省可降解塑料包裝袋、連卷袋銷售市場供給量2037噸，廚具53噸，各自比上年提高26.6%、278%。哈爾濱市歐亞集團(600697)、沃爾瑪超市等大中型超市連鎖店和麥當勞、麥當勞等餐飲公司已與可降解塑料袋制造業企業創建了平穩的供貨關聯，我省大中型商場超市商品更換率做到90%。

為充分發揮公共機構在全社會發展節能降耗中的示范引領功效，吉林省規定省直各單位企業、本省各高等院校、醫院門診等單位企業提升對禁塑工作中的領導干部，特定專職人員承擔各項任務。另外，吉林省政府部門在2015年當地政府績效考評評價指標體系中，新列禁塑工作職責，督查當地政府進一步做好本職工作。

在“禁塑令”及有關現行政策的吸引住下，生物降解原材料改性材料、產品及物流倉儲等新項目聚堆在吉林落地式并產生生產量，以聚乳酸為關鍵的微生物生產制造產業鏈已經吉林省朝氣蓬勃盛行。在長春市經濟發展經開區生物基材料產業鏈自主創新產業基地，中糧生化(000930)、山東省必可成環境保護實業公司有限責任公司等12戶著名生物技術產品公司早已聚堆落戶口，在其中現有9戶公司的商品正從產業園區源源不絕地推向市場。

據了解，吉林我省具有生產制造標準并上報生產量信息內容的公司26戶，可降解塑料產品生產量達六萬噸，商品包含“禁塑令”規定嚴禁的所有商品類目。

諸多困難仍待提升

盡管吉林“禁塑令”獲得了顯著實際效果，但吉林也碰到了眾多省內解決不了的難題，立即危害禁塑總體目標的完成。假如長期性無法得到處理，乃至很有可能讓這一綠色發展理念的實踐活動化為泡影。

一是治理整頓難，出現仿冒商品。據統計，遼寧省、河北省、安徽省是吉林省傳統式不可降解塑料產品的關鍵來源于地，現階段每日仍有很多的商品進到吉林，塞住境外不生物降解商品注入是一大難點。

另外，據吉林省國家發改委等單位和一些公司體現，現階段銷售市場已發覺仿冒商品，以傳統式包裝袋假冒可降解塑料包裝袋，并且還以高價位市場銷售牟取暴利。

二是大規模拉開難，稽查全覆蓋難。新聞記者在一些農貿批發市場、雜食店、美食街等地區發覺，應用不能降解塑料袋的狀況依然經常可以看到。在長春光復路等關鍵的塑料袋批發銷售市場，一些商人依然在肆無忌憚地出售傳統式包裝袋。

一些稽查人員表明，因為塑膠包裝袋、廚具等不可降解塑料產品主要用途普遍，生產線設備和技術性也非常簡單，稽查涉及面十分廣，進一步推動禁塑工作中遭遇著工作人員、經費預算等艱難。

三是禁塑法律還需體制機制創新。吉林省國家發改委辦公室主任宋剛表明，吉林頒布“禁塑令”的關鍵根據是國務院辦公廳及其九部委局的文檔，制訂地區政府規章的地方立法權限具有法律基礎，可是進一步擴張禁塑范疇，健全有關法律制度，還涉及到地方立法權限的難題。

根源監管變成重要

怎么讓綠色發展理念好現行政策實行下來?專業人士明確提出了幾個方面提議：

最先，從監管根源下手，增加對違法者的懲治。吉林華芝路生物基材料有限責任公司經理陳錫覺得，禁塑是必然趨勢，但禁塑只靠一省之手很困難，提議在東北三省總體推行禁塑示范點，進一步探尋全國各地禁塑的概率。另外，相關部門必須增加對違法者的懲治幅度，讓銷售市場害怕市場銷售不能降解塑料袋。

次之，應用財政政策工具開展幫扶。廣州市鴻鵠塑料包裝制品有限責任公司盧建春提議，對不可降解塑料產品征繳使用稅等，提升傳統式塑膠以及產品應用成本費，隨后將這些稅款補助可降解塑料產業鏈。另外，應當增加對可降解塑料袋和環保包裝袋的科譜，為此為突破口促進全員保護意識的提高。

可降解塑料袋關鍵來源于聚乳酸，可在地理環境中徹底溶解，具備低碳環保、翠綠色、安全性等特性。宋剛表明，聚乳酸既能夠 單獨發展趨勢為一個新的產業鏈，還可以與目前傳統式產業融合發展趨勢，能夠 像原油那般產生巨大的生物技術產業鏈。假如可以在東北三省提早完成“禁塑”，將為吉林甚至東北地區工業生產產業結構調整、轉型升級新經濟造就室內空間，出示新機遇，是一舉多得的好事兒。

再度，加速禁塑的法律過程，加強依規禁塑。現階段，在我國沒有確立限定地區全方位推動禁塑的有關政策法規，吉林省國家發改委產業鏈處常務副檢察長劉大蔚說，依照法無禁止就可以為的基本準則，相關部門能夠 確立適用地區制訂擴張“禁塑”范疇的地方法規，在政策法規、現行政策自主創新上探尋體制機制創新，讓政府部門的“禁塑令”盡早升高為地區規章，為依規禁塑出示超強力支撐點。

劉大蔚、陳錫等表明，現階段全世界一些資本主義國家已經抓緊執行“禁塑”，發展趨勢有關產業鏈，這也為將來我國間“貿易戰爭”留有了懸念，掩藏著以碳排放量為托詞的貿易封禁對策。若在我國有關產業發展規劃不起來，很可能在世界貿易與新型產業發展趨勢中處在處于被動境況。

來源于：經濟觀察報