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“自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。”11月27日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》，正式明確了我國全面禁止進口固體廢物的時間。盡管2020年底“洋垃圾”禁令落地的消息早已不是新聞，但這次的公告更是一則鏗鏘有力的對外宣言：中國再也不會充當“世界垃圾箱”了。

11月30日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長邱啟文指出，經(jīng)過三年多的不懈努力，2020年底前實現(xiàn)固體廢物零進口的目標勝利在望。截至2020年11月15日，全國固體廢物進口總量為718萬噸，同比減少41%。而今年固體廢物進口許可證全年審批工作已結(jié)束，明年將不再審批和發(fā)放。

而未來，隨著“無廢城市”建設(shè)的推進，國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來新的風(fēng)口。行業(yè)分析認為，“十四五”期間，固廢處理行業(yè)和有望迎來新一輪的固定資產(chǎn)投資與產(chǎn)能擴張，國內(nèi)再生資源行業(yè)也將從“小散亂”轉(zhuǎn)向規(guī)模化高質(zhì)量發(fā)展

進口量三年間連續(xù)減半

上世紀80年代開始，中國在制造業(yè)的起步階段，為了彌補原材料的短缺，開始從西方國家進口固體廢物。很長時間以來，中國都是世界上最大的“洋垃圾”進口國之一。據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的數(shù)據(jù)，中國從美國進口的垃圾廢品交易額在2000年到2011年的11年間從最7.4億美元飆升到115.4億美元。

從表面上看，這確實是一筆不錯的生意：以電子垃圾為例，進口國外的廢舊電子產(chǎn)品，不僅可以收取一筆垃圾處理費用，元器件、重金屬取下后，重新拼接組裝了還能高價賣出。然而這背后，生態(tài)環(huán)境亦為人們的貪婪付出了代價。拆解區(qū)土壤受到有機化合物和重金屬等的嚴重污染，農(nóng)田種不出莊稼，河道變得黑臭，情況嚴重時居民的身體健康也會受到影響。

自2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來，“洋垃圾”進口量連續(xù)三年減半。2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進口量分別為4227萬噸、2263萬噸和1348萬噸，與改革前2016年的4655萬噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。

但與此同時，仍然有些人為了利益在鋌而走險?！度A夏時報》記者注意到，7月下旬大連海關(guān)就查獲了一批禁止進口固體廢物，系偽裝成煅燒氧化鎳的工業(yè)廢渣，總共21.5噸。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，僅僅大連海關(guān)今年前十個月就退運了3700多噸“洋垃圾”。

邱啟文表示，未來生態(tài)環(huán)境部將積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)開展打擊洋垃圾走私行動，依法從嚴處罰進口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。

倒逼再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著“洋垃圾”進口的結(jié)束，之前以進口固廢為主營業(yè)務(wù)的公司將聚焦國內(nèi)市場。對于從前以“小散亂”為主的固廢處理行業(yè)來說，既是難得的機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析報告指出，再生資源回收行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)占據(jù)主流，缺少資金使得企業(yè)在技術(shù)、人才投入等方面具有較大困難，再生產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新性差、競爭力弱，企業(yè)利潤微薄難以發(fā)展壯大。

而隨著實施資源再回收逐漸受到國家重視，未來這一形勢或?qū)⒂兴淖儭Ｇ駟⑽耐嘎?，禁止洋垃圾進口改革以來，相關(guān)部門正在規(guī)范國內(nèi)固廢回收利用體系，推動固廢加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升固體廢物利用處理設(shè)施能力建設(shè)。為此，住建部會同有關(guān)部門推進垃圾分類工作，46個重點城市垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率達到81.2%；生態(tài)環(huán)境部在北京等20余個省份，開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作；發(fā)改委發(fā)布指導(dǎo)意見，布局49個“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，支持129個園區(qū)實施循環(huán)化改造；工業(yè)和信息化部指導(dǎo)推進60個工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。

邱啟文指出，下一步，生態(tài)環(huán)境部將配合相關(guān)部門進一步完善國內(nèi)回收體系、強化固體廢物資源化利用水平。持續(xù)加強固體廢物集散地整治，依法嚴格查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為，倒逼“散亂污”企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進國內(nèi)再生資源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。