國家環保部前不久舉辦嚴禁洋垃圾入境推動固體廢棄物進口管理方案改革創新工作中視頻會議系統。會議強調，要樹牢和忠誠貫徹“四個意識”，貫徹始終習近平總書記重要指示批復精神實質，毫不動搖搞好嚴禁洋垃圾入境這一生態文明建設基本建設的代表性措施。那麼，洋垃圾監管有什么進度?成果怎樣? 本版特跟蹤多方信息，以饗讀者。

1 心態果斷，多單位競相頒布措施

“《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(下稱《方案》)下發對中國再生能源回收再利用是一個大利好消息。”我國再生能源回收再利用研究會市場部科長唐艷菊告知新聞記者。

自《方案》下發至今，國家環保部會與各地區、各單位真抓實干，多方式、多階段采用有目的性地相匹配對策，完成了固體廢棄物出口量整體降低。如同國家環保部科長李干杰注重，要“深刻理解，精確掌握，實實在在”地貫徹執行《方案》，貫徹執行綠色發展理念，改進生態環境，維護人民大眾身心健康，提高中國固體廢棄物回收再利用水準。

唐艷菊說：“嚴厲打擊洋垃圾走私貨，提升進口廢棄物管控最能體現執政者的信心。這一舉動有益于扶持依照環境保護規定規范管理的公司，取代對自我約束不標準的公司，催促領域提高管理能力。”

近些年，在我國在嚴厲打擊洋垃圾走私貨、提升進口廢棄物管控上，成效顯著。嚴禁洋垃圾進口是生態文明建設基本建設的代表性措施，務必毫不動搖地推動此項改革創新，嚴治掌握各類監管工作中。各單位需各盡其責、緊密配合，把各項任務做深、做細、做實。

國家環保部進一步完善制度，嚴治抓牢固體廢棄物準入條件門坎。下發《進口廢物管理目錄(2017)》，將收入來源廢舊塑料、沒經快遞分揀的廢舊紙張、廢紡織材料等4類24種固體廢棄物加入《禁止進口固體廢物目錄》。已經修定11項《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，全方位加嚴帶入物操縱指標值。

做為“洋垃圾”進出口貿易階段的監管單位，中國海關單位大力開展了有關行動。中國海關總署發言人張廣志在接納新聞媒體訪談時表明，近些年中國海關總署依次布署進行了“行道樹”、“國境利刃”等好幾個專項整治和“大地女神”國際性執法監督行動，嚴查洋垃圾走私貨，獲得了明顯成果。

為貫徹執行好《方案》，下一步，中國海關單位將再次把嚴厲打擊洋垃圾走私貨做為打私的頭等大事，嚴厲查處洋垃圾走私貨及中國不法生產加工市場銷售個人行為。另外，提升固體廢棄物進口管控和重點監管，不斷增加嚴厲打擊貨運物流方式隱匿、偽報走私貨和水上私運走私貨幅度，果斷把有害危害廢棄物拒于國境以外。

進口固體廢棄物檢測是一項專業能力極強的工作中。《方案》頒布后，質量檢驗單位有關責任人告知新聞記者，將積極主動調節檢驗檢測管控現行政策，健全和完善進口廢棄物原材料檢測管控管理體系，加強能力建設，采用目的性對策堅決杜絕洋垃圾入境。

2 成效明顯，“洋垃圾”監管獲得積極主動進度

“洋垃圾”這般猖狂，是權益迫使的結果。有專業人士表露，“洋垃圾”中分劉海挑選出的廢棄報刊市場價達一噸2000元之上，分挑選出的飲料瓶、飲料瓶等廢舊塑料市場價一噸4萬元之上，盈利翻了幾十倍、十幾倍。巨額的盈利眼前，一些犯罪分子甘愿挺而走險，為了更好地一己私利大張旗鼓進口“洋垃圾”。在一些地區，洋垃圾走私貨、固體廢物進出口許可證出讓乃至早已產生一條詳細的灰黑色全產業鏈。

對于此事，環保局嚴苛管控，綜合性強化措施。對存有徇私舞弊騙領許可證書、不法出讓許可證書等比較嚴重自然環境違紀行為的公司，依規依規撤消進出口許可證。

唐艷菊說：“現行政策縮緊、收嚴將逐步推進出口公司將廢棄物快遞分揀后再出入口。另外，更為標準公司對固體廢物進出口許可證的申請辦理。”

嚴苛管控另外，更要嚴厲查處違紀行為。2020年七月，嚴厲打擊進口廢棄物生產加工運用公司自然環境違紀行為專項整治中，1700人構成60個稽查組，趕赴全國各地，對全國各地1792家進口廢棄物生產加工運用公司，開展拉網式、全覆蓋外地監督檢查，巨大威懾了自然環境違紀行為。特別是在對欠缺自然環境觀念、法制觀念、存在心存僥幸的公司，及其當地政府行為主體責任落實不及時的公司，開展了深層次、細膩查驗。對地區環保局無書面通知不依法查處、實行不到位、進度遲緩的，提醒談話所在城市地市級市人民政府負責人;對提醒談話后仍推遲沒辦的，起動問責機制。

根據融合自然環境稽查、檢測、固體廢物管理方法能量，綜合性應用調取檔案資料原材料、現場勘察等方式，全部專項整治共對1074家公司明確提出立案偵查解決懲罰提議，占全國各地的60%。今年底前，國家環保部還將對17年專項整治進行“回頭巡視”，進一步推進專項整治成果，促進違反規定公司整頓及時。

多部門聯動，搞出了一套好看的組合策略。中國海關總署協同國家環保部、國家公安部、質檢總局協同進行歷時9個月的加強管控嚴厲查處洋垃圾違反規定專項整治，出重拳出擊增加對進口固體廢棄物整個過程管控幅度。

2020年9月3日，杭州海關在溫州市港口對1075噸嚴禁進出境固體廢棄物“電解鋁廠陽極氧化碳塊殘極”執行了退運。

9月13日，南京海關歸屬于連云港市中國海關破獲的318.7噸環境保護不過關廢舊紙張配用“中海國際長灘”輪在連云港市港口退運出國。

9月21日，石家莊海關破獲的一批1000余噸的固體廢棄物，配用“廣平”輪離去京唐港港口，被退運出國。

這種經典案例的曝出，突顯了在我國嚴厲打擊進口廢棄物生產加工運用領域自然環境違紀行為的頑強信心。

3 多方面合作，常態化已經產生

洋垃圾的管控涉及到多單位，國家環保部將進一步增加與中國海關總署、質量檢驗等有關執法部門的聯絡相互配合，加強嚴厲打擊走私貨固體廢棄物非法活動。充分運用環境保護、中國海關、質量檢驗等單位稽查信息通告體制功效，加強固體廢棄物進口整個過程管控。多方面合作，果斷將“洋垃圾”堵在國境以外。

《方案》發布10余天后，國家環保部就協同發展改革委、工業生產和信息化部、國家公安部、國家商務部、我國國家工商局，對電子器件廢棄物、廢舊輪胎、廢舊塑料、廢棄衣服褲子、廢家用電器拆卸等再造運用領域，進行了歷時5個月的清除整治。

整治依法查處了一批環境污染比較嚴重的不法再造運用公司，關鍵治理生產加工運用集中地，另外標準正確引導一批再造運用公司身心健康發展趨勢。現階段，整治行動早已進行布署、排查工作中，正處在清除整治環節。今年底，將進行抽樣檢查小結。

而在進口固體廢棄物生產加工運用公司集中化的沿海省份，許多城市已經提升單位間協作，健全協作相互配合體制。在提升進口固體廢物環境安全管理的另外，制訂或斟酌頒布規章制度對策，推動固體廢棄物進口管理方案改革創新，牢筑“洋垃圾”防治管理體系。

在福建省，中國海關單位2020年一季度抓捕3個走私貨固體廢棄物犯罪團伙，當場扣留我國限定進口的固體廢棄物2000噸重。環保局掌握案件后將違反規定公司納入“信用黑名單”，并在全國各地進行清查，避免類似難題產生。

在廣東省，陸豐市機構公安機關、交通出行、海防打私、環境保護、市場管理等稽查能量，分為陸地和水上2個行動工作組，對碣石灣水域和附近道路推行二十四小時連續巡視監管，堅決杜絕舊服飾不法注入。

除開進行我國方面的專項整治以外，處理“洋垃圾”難題還必須創建并健全塞住洋垃圾入境的常態化，包含貫徹落實公司監督責任，加強平時稽查管控，增加違法違紀個人行為依法查處幅度;創建國際交流體制，適度進行地區性執法監督行動;促進貿易和生產加工方式變化，發展新的再生能源方式等。

有關公司的行為主體擔當意識已經提高。上海市田強環保技術有限責任公司是一家從業廢塑料回收再利用的中國公司，企業高級副總裁胡喜超告知新聞記者：“嚴禁洋垃圾入境的現行政策對中國回收塑料運用是機會。大家近幾個月來從容應對，增加了渠道營銷，市場前景很光輝。”

“過去，公司把大量重心點放到水、氣的解決上，忽視了對土壤層的高度重視。提升固廢處置管理方法，有益于督促公司查缺補漏，依照國家環保政策規定自身加倉。”唐艷菊說。

當今，為推動中國固體廢棄物回收再利用行業發展，資源循環利用產業鏈已被納入戰略新型產業，將探尋完成固體廢棄物無害化處理、資源化再生運用技術性的提升與提升，持續提高廢品回收運用管理方法和垃圾分類回收水準，促進公司、社會團體和群眾相互參加生態環境保護和資源節省。

來源于：中國環境報