2021年2月9日，住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布《關于做好公共機構生活垃圾分類近期重點工作的通知》（國管辦發〔2021〕4號），文件落款2021年1月28日。

通知就公共機構生活垃圾分類近期重點工作作出6點安排。6點安排包括：1、逐步規范生活垃圾分類類別及標志；2、大力推行綠色辦公；3、帶頭停止使用不可降解一次性塑料制品；、進一步制止餐飲浪費行為；5、持續開展生活垃圾分類志愿服務行動；6、扎實推進生活垃圾分類示范點建設。

其中第3點要求，到2021年底前，公共機構全面停止使用《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內的不可降解一次性塑料制品。

國家發改委首次定義“可降解”

《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》明確，停止使用不可降解一次性塑料餐盒、不可降解一次性塑料塑料餐具、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料水杯和飲料杯、厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋等。

為了消除公共機構的執行困惑，文件特別以負面清單的形式說明，不可降解材料是指含聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯（EVA）、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料。

反言之，可降解材料不能含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET。

再言之，含有PE、PP、PS、PVC、EVA、PET都是非生物降解高分子材料。

這是國家發改委首次定義“可降解”，也是首次以負面清單的形式明確何謂“不可降解”。

降解路線之爭持續整整一年

國家發改委、生態環境部2020年1月19日《關于進一步加強塑料污染治理的意見》（80號文）成為各地制定、執行塑料污染治理規定的指引文件。

80號文要求，以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品。分階段、分地區逐步推行可降解塑料袋、可降解一次性塑料餐具、可降解的快遞塑料包裝、可降解地膜等。

然而，80號文并未就“可降解”作出進一步定義，也導致各地政府、協會、行業聯盟出臺的文件、行業標準并不一致，甚至大相徑庭。