江蘇提升危化品安全生產(chǎn)能力出新招，請(qǐng)央企結(jié)對(duì)幫扶
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近日，江蘇省安委辦發(fā)布關(guān)于中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶提升徐州等五市危化品安全生產(chǎn)能力的通知，就中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶提升徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷等五市危化品安全生產(chǎn)能力有關(guān)事項(xiàng)作出安排。
通知表示，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶提升工作有利于更好地提升區(qū)域危化品安全生產(chǎn)能力、有利于更好地推動(dòng)危化品企業(yè)履行企業(yè)主體責(zé)任、有利于更好地落實(shí)危化品安全監(jiān)管責(zé)任。
徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市安委辦：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，結(jié)合《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于危化品重點(diǎn)縣聘任化工專(zhuān)家工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2019〕3號(hào)）精神，現(xiàn)就中央企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶提升徐州等五市危化品安全生產(chǎn)能力有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶提升工作的重要性
2017年12月9日連云港聚鑫生物科技有限公司發(fā)生重大爆炸事故， 2019年3月21日響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，充分暴露出我省危化品安全管理體系尚不完善，部分企業(yè)安全管理團(tuán)隊(duì)能力不足，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍安全技能缺乏和安全素質(zhì)偏低，部分地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)監(jiān)管力量薄弱和專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶提升工作有利于更好地提升區(qū)域危化品安全生產(chǎn)能力、有利于更好地推動(dòng)危化品企業(yè)履行企業(yè)主體責(zé)任、有利于更好地落實(shí)危化品安全監(jiān)管責(zé)任。
二、準(zhǔn)確把握結(jié)對(duì)幫扶提升工作的主要內(nèi)容
1. 專(zhuān)家常駐幫扶提升。主要職責(zé)是為結(jié)對(duì)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管提供行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查、行政執(zhí)法檢查、重大事故隱患排查治理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持；協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)；通過(guò)專(zhuān)家講壇、示范檢查、重點(diǎn)指導(dǎo)等方式，帶動(dòng)基層安全監(jiān)管人員提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。
2. 專(zhuān)項(xiàng)工作幫扶提升。主要內(nèi)容是根據(jù)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局的需求，在安全管理體系建設(shè)、人員安全教育培訓(xùn)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)深度檢查指導(dǎo)、培育安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)研判、專(zhuān)項(xiàng)治理、應(yīng)急救援能力建設(shè)、企業(yè)自動(dòng)化以及信息化建設(shè)等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作。
三、嚴(yán)格規(guī)范結(jié)對(duì)幫扶提升工作的人員管理
1. 中央企業(yè)要選派3名工藝、設(shè)備、儀表、安全管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家到結(jié)對(duì)地區(qū)常駐幫扶提升，其中至少一名科級(jí)干部；常駐專(zhuān)家要政治上可靠、精通業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)，須為中央企業(yè)在崗在編人員并保持相對(duì)固定。常駐專(zhuān)家由省應(yīng)急管理廳審核后列入省級(jí)專(zhuān)家?guī)臁?/span>
2. 對(duì)常駐專(zhuān)家和專(zhuān)項(xiàng)工作人員，中央企業(yè)要按照在崗在編人員的要求管理，給予在崗在編人員待遇，表現(xiàn)突出的要表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；結(jié)對(duì)幫扶提升期間，常駐專(zhuān)家和專(zhuān)項(xiàng)工作人員接受設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、考勤考核和工作安排。
3. 中央企業(yè)承擔(dān)結(jié)對(duì)幫扶提升工作經(jīng)費(fèi)，徐州等五市應(yīng)急管理局應(yīng)為企業(yè)常駐專(zhuān)家和專(zhuān)項(xiàng)工作人員提供基本工作和生活保障。
四、切實(shí)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶提升工作的組織保障
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶提升工作，成立由分管副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究分析結(jié)對(duì)幫扶提升工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決結(jié)對(duì)幫扶提升工作的矛盾問(wèn)題；中央企業(yè)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)，明確安全部長(zhǎng)為結(jié)對(duì)幫扶提升工作聯(lián)絡(luò)員，并以正式文件公布；徐州等五市應(yīng)急管理局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管副局長(zhǎng)為結(jié)對(duì)幫扶提升工作聯(lián)絡(luò)員，中央企業(yè)常駐專(zhuān)家中的1名科級(jí)干部掛職擔(dān)任幫扶提升地區(qū)危化品安全監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)。
2. 精心籌劃實(shí)施。中央企業(yè)要從講政治、顧大局的高度，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)資源，選派精兵強(qiáng)將，深入調(diào)查研究，細(xì)化工作內(nèi)容，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提升；徐州等五市應(yīng)急管理局要高度重視結(jié)對(duì)幫扶提升工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確工作需求，解決突出問(wèn)題，管控安全風(fēng)險(xiǎn)。第一輪結(jié)對(duì)幫扶提升時(shí)間為2年，自2019年12月1日至2021年11月30日，2019年10月30日前結(jié)對(duì)雙方全面對(duì)接，建立工作機(jī)制，共同制定結(jié)對(duì)幫扶提升工作方案并報(bào)省應(yīng)急管理廳，12月1日前常駐專(zhuān)家到崗到位。
3. 強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。省應(yīng)急管理廳定期召開(kāi)結(jié)對(duì)幫扶提升工作專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)階段性成果，研究解決存在的突出問(wèn)題；常駐專(zhuān)家每季度需提交一份工作報(bào)告，經(jīng)市應(yīng)急管理局蓋章后報(bào)派出企業(yè)，作為其工作考核的依據(jù)之一。市應(yīng)急管理局聯(lián)合中央企業(yè)每半年評(píng)估一次結(jié)對(duì)幫扶提升工作實(shí)效，并形成評(píng)估報(bào)告報(bào)省應(yīng)急管理廳。
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